转型期公民政治参与的特点.docVIP

转型期公民政治参与的特点 我国正经历着前所未有的社会转型期，社会各个领域 乃至政治文化正在发生深刻变化。社会转型不仅促进了我 国公民政治参与的发展，也深刻影响着政治参与的形式与 内涵。 “政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生 活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策 过程的行为。” [1]公民的政治参与活动是现代国家的重要 组成部分。随着经济政治体制改革的不断深入和开展，我 国正经历着由自给、半自给的产品经济社会向社会主义市 场经济社会转型，由农业社会向工业社会、信息社会转型， 由乡村社会向城镇社会转型，从封闭、半封闭社会向开放 社会转型，从伦理社会向法理、法治社会转型的历史时期。 在这一历史时期，我国社会发生的这些重要的结构性变革， 促使我国在经济、政治、文化、社会等各个领域都发生了 深刻的变化，公民主体利益意识迅速觉醒，政治参与能力 不断提高，新利益群体相继产生，利益分配的调整，国家 政治民主化程度逐步提高，公民政治参与方式不断更新， 这些因素为公民参与政治奠定了坚实的社会基础，推动了 我国公民政治参与的发 社会转型不仅促进了我国公民政治参与的发展，而且 也深刻地影响着政治参与的形式与内涵，使之表现出一些 新特点： 第一，参与热情与冷漠并存。社会转型时期，由于公 民意识的觉醒、政治民主化程度的提高等原因，推动了我 国公民的政治参与水平，使我国公民的政治参与热情逐步 提高。他们通过多种形式和渠道有序地主动地参与政治， 表达意愿，促进了公民与政府的沟通，促进了我国政治民 主化的进程。但与政治参与的热情相反，我国还存在着大 量的政治冷漠现象。即使是在公民的政治参与行为中，也 存在值得注意的问题。就投票这一基本形式来讲，其中有 的是出于信任和自愿，有的只是随大流，走形式，后者所 占比例有扩大趋势。选举人大代表，通过人大代表来表达 自己的利益要求，这本是我国人民实现民主的基本途径， 然而现实生活中，有许多人认为如何选出代表或选谁做代 表与自己没有多大关系，很多人采取消极的参与态度，甚 至是不参与。 第二，正式组织与自治组织参与并存。我国政治参与 的正式组织载体主要有：各级党组织、各级人大、各级政 协、工会、共青团、妇联、职代会等，公民通过参加这些 政治组织及其活动，参与国家政治生活。与此同时，随着 政治、经济体制改革的不断深入，我国形成了大量政治参 与的自治组织载体，如各种形式的行业性、商业性联合会 和权益性协会、群众自治组织等，公民依托这些自治组织 参与政治，开辟了政治参与的新渠道，推动了政治参与的 发展。 第三，制度化参与与非制度化参与并存。制度化参与 是指公民的政治参与和国家对政治参与的管理都依据法治 原则，以法律规定和确认的方式和程序进行的参与方式。 它能保证公民政治参与的制度化、法律化、经常化、秩序 化，这是现阶段我国公民政治参与的主要方式。与此相反， 社会转型时期，由于民主政治体制尤其是政治参与机制还 存在不完善的地方，以及有些公民具有较强的社会挫折感， 因此，在政治参与实际当中，也存在一些非制度化的参与 方式，如”抵制性参与、过激参与、过分扩展的参与乃至 暴力参与” [2]等，影响了我国的政治秩序和政治稳定。 第四，政治性参与取向与利益性参与取向并存。现阶 段，由于我国政治参与主体的复杂性，使得不同层次的公 民有着不同的参与动机与要求。大部分公民的政治参与动 机是具有政治取向的，他们出于对国家和民族命运和前途 的关注，出于对政治事务和社会事务的关心，以期通过政 治参与来反对官僚主义、腐败和社会不公现象，以实现社 会的公正和正义，推动政治民主化进程，这也是我国公民 政治参与的主流方向。但与之相对立，在社会转型时期， 也有一部分人的政治参与动机是利益取向的，他们参与政 治的主要目的是为了捞取政治资本或影响政府活动，以获 取更多的自身利益，如农村基层出现的“富者为官”现象 等，使政治参与走向了狭隘的方向，这是应该引起我们警 惕的现象。 第五，参政意识较强与参政能力较低并存。改革开放 以来，我国公民主体意识增强，对于自己在国家政治生活中 的主体地位有了明显的感性认识。他们的参与意识有了提 高，要求在政治生活中发挥影响力以期维护自己的利益。 尽管大部分公民有了参与意识，但仍普遍存在参与能力较 低的问题，这与人们缺乏这方面的实践有直接关系。 第六，公民政治参与期望值高与政治效能感低并存。 公民参与政治的目的在于影响政治决策，实现自身的利益 诉求。有一部分公民希望自己的利益诉求一旦表达之后， 政府决策就能体现出“为我服务”、尽快实现自己的利益要 求。一旦要求未能得到及时实现，就会产生挫折感，影响政 治参与的积极性。政治效能感低是当前公民参政的一个特 点。 针对上述特点，如何推进与完善我国公民政治参与呢? 第一，大