车购税最低计税价管理调研报告　.docVIP

车购税最低计税价管理调研报告 车辆购置税最低计税价格是国家税务总局依据车辆生 产企业提供的车辆价格信息，并参照市场平均交易价格核定 的车辆购置税计税依据。现行税法规定，在车辆购置税征收 中，如果销售发票的价格低于征管系统中的最低计税价格， 则按最低计税价格缴税，如果高于最低计税价格，则按发票 上的实际价格缴税。所以实行最低计税价格避免经销商低开 发票、在监督纳税行为、保护税基、公平税负等方面起着重 要作用，是加强车购税征管工作的重要环节。但由于受多种 条件的影响，最低计税价格在实行过程中也存在了一些不容 忽视的问题和不足，影响到车购税征管质量的提升。 一、最低计税价格管理中存在的问题 1、最低计税价格信息采集不实 按照车辆购置税管理的相关规定，车辆购置税最低计税 价格信息采集工作每2个月进行一次。采集的主要内容包括: 生产企业名称、主管税务机关组织代码、车辆类别、商标名 称和产品型号、吨位、排气量、主要配置、出厂价、参考零 售价等主要内容，对同一企业生产的同型号而配置不同的车 辆，按照产生价格差异的主要配置分别采集价格信息。但在 实际工作中，由于信息采集工作量大、涉及面广等原因，信 /Lb、 /Lb、 为应付信息采集上报工作，往往组织采集一次数据之后，以 后多次使用上报，这样所上报的价格数据有可能已经是几个 月前甚至是以往年度的信息数据，不能准确反映当时市场价 格的变化情况，严重影响到最低计税价格制定的科学性。 2、最低计税价格核定发与市场价格变动不同步 国家税务总局对各地采集的数据汇总后，核定下发最低 计税价格。但受市场价格变动快、经销商促销手段多样等因 素的影响，国家税务总局下发的最低计税价格与市场销售价 之间往往存在一定的差距，影响车购税以票控税的效果和依 法治税工作的正常开展。主要表现在以下两个方面： 一是最低计税价格高于市场实际价。如现在的返利销售 中，汽车经销商如果能完成生产企业规定的销售计划，就可 以按比例得到一次性返利润作为回报。这样经销商为完成全 年的销售计划，就采取多种促销手段，甚至采取低于进价的 价格销售，最后只是为赚取年中的返利，这样就出现实际销 售价大大低于市场价，甚至低于最低计税价。按照车购税征 收管理有关规定，低于最低计税价格的按最低计税价格征税 所以纳税人在纳税中就对我们的税收政策产生质疑，甚至出 现情绪不满等现象，容易引起征纳矛盾虽然虽然我们税务人 员也进行了详细的政策解释，但由于设涉及纳税人的切身利 益，往往收效甚微，对国税部门形象和行风政风评议工作也 容易产生影响。 二是最低计税价格低于市场销售价格。由于受价格信息 采集途径、范围、时限等因素影响，征管系统内的最低计税 价格低于市场销售价，使税款不能足额征收。如实际征收工 作中发现，一些摩托车，市场销售价基本在3500——40 00 元，而我们的最低计税价格却只有1500——2 000元，市场 价与销售价差距较大，如果销售商掌握最低计税价之后，开 据发票时就按贴近或低于最低价的价格开票，而在纳税时税 务机关只能按照政策规定按最低计税价格征收，从而出现管 理漏洞。 3、最低计税价选择依据不明。在征收工作中，对同一 车型由于配置不同而出现不同的最低计税标准，按照合格证 上的详细备注选择使用。但由于车购税征管系统价格信息中 所显示配置与合格证标明的车辆配置不符，需要征收人员详 细的查验才能辨明。如XX现代BH7140由于配置不同在征管 系统中分为豪华型、尊贵型、舒适型，而合格证标明的配置 完全不同，最低计税价格分别为750 00、79000、680 00,最 高配置与最低配置相差11000元。如果没有验车经验的征管 人员稍有疏忽就会混淆车辆配置，从而错误确定车辆的计税 价格，最终造成国家税款流失。 4、车购税最低计税价格成为纳税人偷逃税的“调节器” 现行车购税征收管理办法规定，如果机动车不含增值税 的销售价高于最低计税价格，则按销售价征收税款；反之， 则按最低计税价格计算征收。所以一些纳税人就钻政策的空 子，“用足用活”最低计税价格的政策来偷逃税款。具体表 现在开具发票价格介于生产企业出厂价格、最低计税价格与 其实际销售价格之间。采取以略高于最低计税价格和购进价 格的价格开具发票，按实际销售价格向购买方收取全部价款 按发票开票价入帐申报，差额部分入“小金库”而不如实入 帐。这样通过故意少开发票、低开发票等手段，既能为购车 人少缴车购税提供空间，又能避免被列入价格信息异常户而 被评估或稽查；同时在增值税、所得税缴纳中也人为调节税 负，以保证每月均有应纳税款实现，避免被列入低税负、零 负税负申报纳税人清单，降低被检查风险，致使据以征收的 增值税、消费税、所得税等税基也受到侵蚀。 、加强车购税最低计税价格管理的建议 一是完善信息采集公告制度。一方面要