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打造低碳城市 剖析支持系统 　　低碳城市建设评价对于促进城市低碳发展的作用不言而喻。研究和实践中需要低碳城市建设评价工作规范化，并有现代化的平台来支持。针对低碳城市建设评价体系的应用，本文总结了低碳城市建设评价的工作流；基于大数据分析与处理理念、可视化技术和政策工具包，探讨了低碳城市建设评价的支持系统研制。 　　一、引言 　　人类跨入21世纪后，为了应对全球气候变化，各国纷纷掀起了低碳城市建设的浪潮。目前，我国关于城市的低碳建设正处于方兴未艾阶段，理论研究大量涌现，尤其是在构建城市低碳发展评价指标体系方面做了许多工作。但是在指导具体的城市低碳建设过程中，这些研究起到的作用仍然比较小，迫切需要低碳城市建设评价工作规范化，并有现代化的平台来支持，让决策者、管理者、企业和民众更加明确低碳发展的目标体系、评价标准、行动计划和发展路线图，以此引导城市将低碳发展的理念落实到城市规划、城市建设，以及城市管理的各个环节。 　　二、低碳城市研究：三种形式 　　长期以来，西方发达国家在城市的生态建设、低碳建设方面一直走在世界前列，但是并没有在国家和城市层面上，形成系统性的评价方法与管理手段。我国比较早地提出以可持续发展战略作为重要的发展战略，并提出以科学发展观为指导，在大范围和较高层次开展低碳社会建设[1]。在这样的发展背景下，全国各地开始了大量低碳城市、低碳示范区的建设。然而，直到目前为止仍没有建立起一套具有普适性的城市低碳发展体系，以此更好地指导城市的低碳建设。 　　随着低碳城市建设的快速发展，低碳城市建设的评价指标体系成为研究热点[2]。由于对低碳城市建设的不同理解，以及出于不同研究目的的需要，国内外关于低碳城市的评价指标体系丰富多样。 　　国内的相关研究成果主要以以下三种形式呈现： 　　一是学者在学术期刊上发表的学术论文。这类论文主要探讨低碳城市评价指标体系建立的原则、指标选取的依据、指标无量纲化的方法，以及指标权重的设定，并结合某一具体城市进行案例分析。这些研究以学术探讨为主，缺乏实践检验，因而影响力较为有限； 　　二是一些学术团体独自或者联合推出的与生态、绿色、低碳和可持续发展相关的城市评价指标体系。这些研究目标指向范围更广，影响力也相对较大，但是其低碳指向性不强； 　　三是多城市低碳发展水平综合评价研究。这类研究通常的做法是构建评价指标体系，设定权重，并对城市低碳发展水平进行排序。但是，不同规模类别和资源禀赋的城市是否具有可比性值得商榷。 　　实践表明，构建评价指标体系之前，必须首先明确指标体系构建的目的是用于考核评价还是用于规划建设，抑或兼具两种功能？是评价发展现状还是评价努力程度，还是二者兼顾？指标体系只是用于城市之间的相对比较（如排序），还是用于指导具体城市的实践工作？这些最基本的前提问题必须首先回答。 　　三、低碳城市评价： 评建结合 　　本文提出的低碳城市建设评价的基本思想是“评建结合”。即：将“评价”与“建设”有机结合，从而达到低碳城市规划建设与低碳城市评价管理的统一。为此，在充分借鉴国内外相关研究的基础上，提出通过流程（图1），建立低碳城市建设评价体系。 　　第一步：明确城市低碳发展的目标――建设低碳城市。 　　城市低碳发展的目标并不是为了减排而遏制城市的发展，而是要全面引导和改善城市各个领域的发展趋势，使得整个城市的发展能够更加可持续。通过系统性的、分领域的发展目标的确定，形成城市低碳发展的目标体系，使城市决策和管理部门能够把握城市的低碳发展，从而在城市的各个领域上进行权衡和综合考虑。在这里，主要包括五大领域：低碳能源、低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳消费。即：把评价的领域限定在上述五个方面[3]。 　　第二步：建立分类指导的个性化评价体系。 　　我国的各个城市发展路径和结构存在很大差异，如何在研究共性规律的基础上进行适度分类，体现城市发展的个性，也是低碳城市研究的当然内容，因为无个性即无共性。然而，如何构建一个理想化的低碳城市，分析研究现有城市如何通过低碳建设或“改进”逐渐接近于“理想化”，是摆在全社会面前的现实课题。对于不同类型的城市低碳发展进行评价和“改进”，涉及到城市经济、社会以及生产生活的方方面面，并不容易实现，必须要在科学理论指导的基础上进行实践，评价与建设相结合，以评价促发展。本文认为，由于城市的地域特点和资源禀赋不同，所以可以按“资源型城市”和“一般型城市”两大类来进行讨论。后者按最新的以城市常住人口为统计口径的城市规模划分标准细分为五类，把评价的客体进行分类，不仅有利于城市之间的对比和让公众比较满意地接受评价结果（注：不同规模类别的城市放在一起是没有可比性的），而且也兼顾了对象城市本身的禀赋，体现了“以人为本”的科学发展观的中心理念。 　　第三步：建立一个可以