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我国大学生就业政策剖析 　　摘 要:大学生是社会价值的重要创造者,随着高校扩招和全球经济的影响,大学生就业难的问题越来越突出,在此背景下我国政府提出了多项促进大学生就业的政策。这些政策总的来说可分为三种类型:宏观调控政策,基层就业与创业扶持政策,就业准入与派遣接收政策。但这些政策在实施过程中存在着一些问题,我们可以通过对国外就业政策的研究来提出完善我国大学生就业政策的措施。 　　关键词:大学生就业政策类型;政策问题;解决措施 　　中图分类号:C913文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)28-0091-02 　　 　　随着大学生数量的迅速增长,大学生就业形势日益严峻,大学生就业成为党和国家关注的重点问题。2005年以来,我国政府提出了多项政策来促进大学生就业。本文试图通过对这些就业政策的分析,发现其在落实过程中的问题,并通过与国外大学生就业政策的比较提出完善我国大学生就业政策的建议。 　　一、我国大学生就业政策类型 　　1.宏观调控政策 　　宏观调控政策是指政府为了促进人才结构的平衡而出台的一系列关于大学生到基层、中小城市企业、农村、西部等地区就业的鼓励性措施。如:中共中央办公厅、国务院办公厅于2005年颁发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》等文件。 　　2.基层就业与创业扶持政策 　　基层就业政策主要包括:基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策;学费和助学贷款代偿政策;选聘招录优惠政策;完善面向基层就业项目政策。也就是说国家通过社会保险补贴、公益性岗位补贴,减免学费和提供助学贷款等多项措施,鼓励大学生到基层就业。 　　自主创业是大学生就业率的重要增长点。我国通过对自主创业的大学生提供税费减免和小额贷款的措施,落实创业扶持政策。 　　3.就业准入与派遣接收政策 　　就业准入政策是指大学生就业获准进入某些地区、职业等的相关政策,它包含以下两方面: 　　地区准入政策。一些地区会根据本地区的情况出台一些具体的准入政策,特别是大城市如上海、北京、深圳等,每年都会出台接收非本地生源的大学毕业生有关问题的通知和政策。 　　职业方面的就业准入。职业方面的就业准入是指根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》的有关规定,从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者,必须经过培训,取得职业资格证书后方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。 　　派遣与接收政策是指在大学毕业生到就业单位报到过程中,国家所制定的一系列原则。调配派遣对象为:国家计划招收的普通高等学校毕业生和结业生以及国家计划招收的为地方培养的军队院校毕业生;地方主管毕业生调配部门和高等院校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。 　　二、我国就业政策中的问题 　　1.基层就业政策没有完全落实 　　国家鼓励大学生到基层就业,一部分大学生积极响应国家的号召,踊跃报名,服务西部,服务山区。但是大学生到基层之后,却没有得到应有的重视,存在着“下得来、用不上”的问题。大学生服务期满后,政府文件规定的一些优惠政策也没有完全得到落实,严重制约了大学生基层就业的积极性,影响了这项活动持续健康地开展。 　　2.就业扶持政策缺乏立法保障 　　我国政府虽设立了多种就业扶持政策,但从我国的就业促进法律体系来看,我国至今没有一部全国性的明确规范就业扶持政策的法律,大学生就业立法领域基本空白。因而虽然国家设立了多种就业扶持政策,就业歧视仍普遍存在。如女大学生受到性别歧视,学历层次低的受到学历歧视,外地大学生受到地域或户籍歧视等,这些都抑制了大学生与职业岗位的有效匹配,造成了人力资源的巨大浪费。 　　3.大学生自主创业政策环境不佳 　　地方政府“在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保”的政策基本流于形式。对非全日制、临时性和弹性工作等灵活就业以及个体、私营等非公有制经济组织就业的高校大学生,在工资支付、社会保险、劳动争议处理等方面,地方政府还有不按政策办事之处,没有依法维护大学生的正当权益。 　　三、国外促进大学生就业的政策 　　国外促进大学生就业的措施可以归纳为三大类:需求促进政策、供给促进政策与供求匹配促进政策。需求促进政策的关键在于鼓励创业精神,创造新的工作岗位;供给促进政策的核心在于提供市场激励,鼓励大学生从事特定的职业,改进教育培训体系,提升大学生的就业能力;供求匹配促进政策重点关注大学职业指导体系的完善。 　　1.需求促进政策 　　美国积极鼓励大学生进行创业。在美国,注册新公司和完成各种审批手续费用低、时间短,而且美国风险投资行业发达,为创业者解决了资金短缺的难题。 　　此外,美国的创业教育时间长,创业教育事业发达。如著名的