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我国大学社会评价发展剖析 　　摘要：大学社会评价是指除政府和高校以外，社会评价中介组织、新闻媒体、用人单位以及个人等社会力量对大学满足社会和受教育者需求程度的价值判断活动。我国大学社会评价的发展主要可分为三个阶段：一是大学社会评价的起步阶段（1985年～1992年）；二是大学社会评价的探索阶段（1993-1998年）；三是大学社会评价的发展阶段（1999年至今）。研究我国大学社会评价的发展历程，总结不同时期的主要特点，对发展我国大学社会评价活动和完善高等教育评价制度具有重要意义。 　　关键词：大学；社会评价；发展 　　中图分类号：G648 　　文献标识码：A 　　大学社会评价是指除政府和高校以外，社会评估中介组织、新闻媒体、用人单位以及个人等社会力量对大学满足社会和受教育者需求程度的价值判断活动。研究我国大学社会评价的发展历程，总结不同时期的主要特点，对发展我国大学社会评价活动和完善高等教育评价制度具有重要意义。 　　一、大学社会评价的起步阶段 （1985年～1992年） 　　1985年，中共中央、国务院《关于教育体制改革的决定》指出，“教育部门还要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估”，这是我国第一次鼓励社会力量对大学进行评价，为大学社会评价的发展提供了政策上的支持。与此同时，国外一些发达国家大学评价的情况也陆续传入我国，其中以美国的《美国新闻与世界报道》和英国的《泰晤士报》等对大学的排名评价最具影响力。在国内教育体制改革和国外社会对大学评价的双重影响下，我国大学社会评价应运而生。 　　1987年9月，中国管理科学研究院科学学研究所，以《科学引文索引》（SCI）数据源为指标对我国87所重点大学进行了排名。这个只有一项指标的大学排名是我国第一个严格意义上的大学社会评价。它打破了政府对大学评价的垄断局面，标志着我国大学社会评价的开始。1998年1月，该机构又增加了工程索引（EI）数据源，并按1983年～1985年被SCI和EI收录的科技论文数分别排出了我国前20所重点综合大学和前20所重点工科大学。1989年11月，该机构还以原国家教委科技司编的1985年～1987年《高等学校科技统计资料汇编》为数据源，对我国86所重点大学进行了科学计量多指标排序。 　　1989年，中国科技信息研究所中国科技论文统计与分析课题组，对我国部分大学和科研院所进行了评价。与以往对大学排名不同的是，他们首创性地采用了论文被引次数作为对大学的评价指标之一，其选用的指标分别是SCI、EI、ISTP发表论文数、国际论文被引篇数、国内论文发表篇数、国内论文被引篇数。1991年后，中国科技信息研究所每年均在《中国科技期刊研究》第1期发表上述论文篇数和论文被引次数。 　　1992年，湖南大学张英等人对1985年～1989年全国86所重点高校的科技活动进行了评价。他们根据原国家教委科技司编的1985年～1989年《高等学校科技统计资料汇编》中的数据，在1992年《科学学与科学技术管理》杂志第4期上发表了题为“全国86所重点高校1985年～1989年科技活动评价”的论文。文章以详细的量化方式对全国86所重点大学作了排序，这也是我国第一次对不同成果取不同权重的大学排名。 　　这一阶段大学社会评价呈现以下特点：第一，评价主体发展有限，职能未得到充分发挥。社会评价的出现打破了原有政府垄断的局面，但由于大学的社会评价才刚刚起步，加之整个社会环境、高等教育机制及其配套的政策法规以及人们的思想观念等影响，非官方的社会评价主体还只是处于零星发展阶段，尚不成气候，作用发挥有限，“教育界、知识界和用人部门只是国家及其管理部门对高等学校办学水平进行评价时依靠的社会力量，处于从属地位，社会团体只是一种补充”[1]。第二，评价对象以重点大学为主，评价内容“重理轻文”。这一阶段大学社会评价的对象以国内重点大学为主，非重点大学还没有被纳入到大学的社会评价中来。评价内容以科技成果为主，“重理轻文”。这从评价所选用的数据源就能看出，如中国管理科学研究院科学学研究所就是以《科学引文索引》（SCI）、《工程索引》（EI）和原国家教委科技司编的1985年～1989年《高等学校科技统计资料汇编》中收录的科技论文数为依据对大学进行的排名。第三，评价结果对外公开但发布方式单一。过去受传统观念的影响，政府对大学的评价信息是不对外公开的，社会对政府的评价过程没有知情权。大学社会评价打破了这种封闭的旧模式，从评价指标的选定到评价资料和数据的收集，再到评价结果的产生，整个过程都是对外公开的。但结果公布方式呈现出单一的特点，主要是发布在报纸和期刊杂志等印刷媒体上，如《科技日报》、《光明日报》等。 　　二、大学社会评价的探索阶段 （1993年～1998年） 　　中共中央、