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我国受教育机会平等性剖析 　　【摘要】平等是受教育权的基本价值取向，受教育机会的平等实现也是从一个形式的平等再到实质平等的依次演化的过程，而我国的现状是只能努力保证形式的平等，但仍受制于社会优质教育资源与社会需求的矛盾、不同群体对教育认识的差距、经济基础不同、公共投入的力度之分、法制程序瑕疵等导致教育发展失衡等因素，但也一直在努力探寻通过改变法律程序的瑕疵，解决在加大对弱势群体和农村教育的投入问题上的障碍，通过政府的政策倾斜加大对教育不发达地区的资源配置，通过宣传和利导加强教育意识薄弱群体的意识培养等实现公民受教育机会平等，努力为实质平等的实现做好积淀。 　　【关键词】受教育机会；平等；问题；对策 　　【中图分类号】G40【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2014）04-0083-04 　　【收稿日期】2013-10-11 　　【基金项目】黑龙江省教育厅人文社会科学项目“我国东北与台湾地区少数民族双语教育模式比较研究”，项目编号2011年度黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“海峡两岸少数民族双语教育模式比较研究”，项目编号为11D030 　　【作者简介】李迪（1981-），女，黑龙江兰西人，教育经济与管理硕士研究生，助理研究员，地方与校本课程教研室副主任，研究方向为地方课程和课程管理。促进教育机会的平等，是一个全球性的重大课题，很多国家的法律都规定了有关的内容。教育机会的平等反映了人们渴望一个更公正的世界，在那个公正的世界里，人们可以充分地保障自己的人权。然而，正如联合国教科文组织发表的宣言所指出的，“在教育世界里，不公平的现象依然以各种不同的方式存在着”，我国也正处于平等受教育机会实现的初级阶段，解决存在的影响平等实现的问题，寻找符合国情的解决路径，缩短目标与现实的差距，实现从形式的平等到实质的平等，将是我国未来实现平等受教育机会目标的正确之路。 　　一、平等的受教育机会的涵义 　　所谓受教育机会是指国家公民通过国家的各种措施，依法享有接受文化教育和获得受教育的物质帮助的各项权利机会。 　　平等，是观念化的表述，是一种思想意识上的评价，是想通过公平的对待来实现正义的价值。《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）中规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。” 　　1948年联合国大会通过的世界性人权保障文件《世界人权宣言》第217A（III）号决议第7条规定宣布：“法律面前人人平等，并有权享受法律的平等保护，不受任何歧视。” 　　平等的受教育机会体现着公民受教育权利的平等。瑞典著名教育学家胡森将平等的教育划分为三个阶段：一是教育起点的平等；二是教育过程的平等；三是教育结果运用的平等。我国学者在西方观点的基础上，有的提出应该在法律层面规定平等受教育权的具体内容，界定其包括受教育机会的平等和受教育待遇的平等。有的认为应该对不同层次的受教育权确立可以操作的具体的法律规范，一类是受初等教育和中等教育，一类是受高等教育。有的认为确定平等的受教育权的程度，应该考虑国家保障教育权实施的环境。 　　二、平等受教育机会的初级阶段 　　笔者认为，平等受教育机会讨论中的各种观点不外乎体现其“履职尽责”的发展过程，一是形式上的平等受教育机会，二是实质上的平等受教育机会。从我国现行的《教育法》看，平等的受教育机会也仅仅处于平等受教育机会的初级阶段――形式阶段，也仅仅是法律范畴所赋予公民的一项可以主张和行驶的基本权利。 　　根据现行法学的基本原理，规则是客观的而且对任何人都是公平、平等的。从这一原理看，写在教育法上的受教育机会平等，是法律上的“规则平等”的绝对概念，即法律平等。但是这样的平等在实际机会运用的过程中并不一定产生平等的结果，也就是在法律上的概念平等，是相对绝对的，但是却不一定产生绝对的结果，达到期望的平等目标。正如有的学者说的那样：“平等的现实是一个从理想平等到法律平等再到现实平等的依次演化过程。”所以，平等的受教育机会在法律平等上只能满足形式上规则的平等而难以实现绝对的、事实的平等。 　　三、制约受教育机会平等实现的因素 　　索里?特尔福德认为，所谓教育机会平等，并非全国人民都接受平等的教育，而是指国家以最公平的方式，使人人凭其禀赋及能力而受到一种适合其才能与需要的教育。从索里的观点看，他主张的教育上的平等，是指教育机会的平等。结合罗森的三层次理论，看索里的观点，笔者认为比较符合现代教育观念中保护公平、平等观念，但又支持竞争的进步理念。所以从形式上的平等看，教育机会的平等应包括平等起点的机会平等和平等利用机会的平等。那么影响这两种平等实现的因素到底有哪些，从我国现今教育发展的现状看，影响教育机会平等的因素主要有四方面。