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我国县域经济发展状况剖析

我国县域经济发展状况剖析   [摘要]县域经济是以县域为中心,集体经济为纽带,广大乡村经济为基础,集工、农、贸于一体,按照自然条件,资源分布和经济发展的内在联系形成的区域经济形状。本文是以禄劝县为例探讨分析我国的县域经济发展现状。   [关键词]禄劝县:县域经济:发展      发展县域经济是解决农业发展、农民增收、农村稳定的根本出路。积极探索县域经济发展思路,努力提升县域经济综合竞争能力,是实现现代新昆明全面建设小康社会目标的重大现实问题。为此,笔者就近年来对禄劝县域经济发展情况进行了一些调查分析。      一、禄劝县经济社会发展现状和影响经济发展的客观因素      禄劝彝族苗族自治县位于滇中北部,距昆明市72公里,总面积4249平方公里,山区面积占总积的98.4%,境内地势东北高,西南低,自东北向西南呈阶梯状缓降,最高海拔轿子雪山主峰马鬃岭4247米,最低海拔普渡河与金沙江汇合处为746米。县辖16个乡镇,194个村(居)民委员会,总人口45万人,有彝、苗、汉、傣、壮、哈尼、回等24种民族,少数民族为13.65万人,占总人口的31%。   禄劝属典型的山区农业大县,是国家和省市重点扶持县之一。十多年来,通过国家、省、市的扶贫攻坚,禄劝的综合经济实力明显增强,经济社会保持了较快的发展态势。2010年全县地方财政收入突破3亿元大关,地方财政支出超过6亿。但是经济发展中还存在着农业基础薄弱,农业产业结构调整缓慢和力度不大,后续财源缺乏,农民增收小而难,财政增长困难,后劲不足的突出问题;工业上存在着企业设备落后,规模小、成本高、市场小、资金周转难、亏损多、效益低、对财政贡献少的现状;还有第三产业和非公经济的发展严重不足的结构性问题,使县域经济发展缓慢,支柱财源单一,财政收支矛盾比较突出,支出增长大于收入增长,打基础、搞建设的发展资金投入严重不足,从而制约了县域经济的发展。   “十一五”期间,禄劝经济社会取得了一定的成绩,但与其他发达地区相比,差距不但没有缩小,而且有进一步拉大的趋势。人均GDP仅7112元,在全省128个县区中排名97名,在全市排名第12位,远远低于全市28773元的水平,也低于全省6733元的水平,和全省73个重点扶持县8271元的水平相比也有一定的差距。地方财政收入在全省排名48位。在全市排名第13位。而人均地方财政收入排名省第78位,在全市排名第13位。农民人均纯收入在全省排名66位,在全市排名第13位。特别是工业总产值,在全省仅排名74位,在昆明排名倒数第一。按人均水平落后11年,比全省发展水平落后7年,在北部五县区中处于中下水平,按照世界银行对经济社会发展阶段的标准,我县处于工业化的初始阶段。财政困难,群众贫困,发展不快,发展不足仍是禄劝急需解决的主要问题。   制约禄劝经济发展的因素有客观的和主观的,在历史的和现实的,客观因素主要有以下几点:      (一)基础设施滞后。一是道路交通滞后地,县内普通二级路仅20.3公里,四级柏油路仅为208公里,沙石路197公里,其余1721.47公里均为等级外乡村公路。北部乡镇公路干线大多数为断头路,未形成网络交通成为全县经济社会发展的“瓶颈”。二是水利设施滞后,近几年修建的水库,其输水沟渠还不配套,原来的沟渠多为发动群众修建的毛沟渠,等级低、质量差,而且年久失修,时通时阻,效益退化,没有很好地发挥作用,全县水利化程度较低,旱涝保收的土地面积少,这些问题集中表现在绝对贫困的干热河谷地区,县内三大旱区(汤郎、大松树、则黑)的水利设施,小水窑建设远还没有完成,干旱状况没有得到根本的解决,致使干热河谷地区群众返贫容易致富难。三是农村电网设施老化。全县的农村通电率达97%,农网改造率仅为20%左右,电力设施老化,农村电价居高不下,边远山区农村用电难,用不起电的状况依然存在。四是通讯落后,信息不灵。全县16个乡镇的集镇所在地已开通程控电话,但还有40%的村委会未开通,全县的电话普及率还仅有10%左右。      (二)工业基础薄弱。2010年,全县有工业企业803个,完成工业总产值135260万元。但从总体上看全县工业发展落后,三次产业结构比例中工业仅占23.2%,处于最低水平。而且民营经济总量小,非公经济发展缓慢,缺乏对财政有支撑作用的大型企业。      (三)综合经济实力弱。由于产业结构单一,农民收入低,贫困面大,贫困人口多,贫困的程度深,全县的综合实力弱,财政收入低,刚性支出大,收支矛盾突出,自我发展能力弱。      (四)科技水平不高。劳动力受教育程度低,科技投入不足,推广手段落后,科技对经济增长率的贡献低。      二、发展县域经济的思路及对策      (一)解决思路,以发展为第一要务   思路决定出路

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