我国石油城市可持续发展剖析.docVIP

我国石油城市可持续发展剖析 　　摘要：石油城市是我国重要的城市类型，是国民经济的重要组成部分，在国有企业和老工业基地调整改造过程中，石油城市的经济发展在我国经济发展中具有重要战略地位。石油城市兴起取决于石油资源的开发，其后期的兴衰则取决于不依赖石油资源的其它产业发展和向综合性城市的过渡。要解决石油城市的可持续发展问题。需要从替代石油城市能源供给、经济结构转型、理顺地方政府和石油企业关系等方面入手。分析这些城市的发展规律对研究中国石油城市的可持续发展具有重要意义。 　　关键词：石油城市；经济转型：可持续发展 　　中图分类号：F29921 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004―0544(2010)05-0040-03 　　 　　一、中国石油城市可持续的发展背景 　　 　　石油城市是指主要依靠石油资源作为建城的基础或发展的依托，40％以上的劳动人口直接或间接从事石油资源的开发、生产和经营活动、50％以上的国民收入靠石油资源获得的城市。我国较大型的石油城市有十几座，例如黑龙江的大庆市、辽宁的盘锦市、山东的东营市、河南的濮阳市、陕西的榆林市、甘肃的玉门市、新疆的克拉玛依市和库尔勒市等。从石油资源储量以及开采加工的程度来划分。石油城市的发展阶段可分为准备期、成长期、成熟期和衰退期，目前中国约三分之二的石油城市处于成熟期和衰退期。因此，探索实现可持续发展的对策，实施经济结构转型，是石油城市发展的客观要求和必然选择。 　　20世纪60年代以前。为集中型的石油城市和石油工矿区发展阶段。玉门市、克拉玛依市是按前苏联专家意见规划建设的。1960-1976年为第二阶段，多为发展分散型的石油工矿区。大庆、胜利、大港、辽河等近四百个矿区点。都是处于当时历史条件下，伴随一些“左”的思想建设起来的。1976年后为第三阶段，相对集中型的石油城市得到发展。如华北的任丘、中原的淮阳、华东的东营、辽河的兴隆台等。“七五”、“八五”计划期间，我国石油工业有了巨大的发展，有规划的石油城市建设受到关注，大庆、东营、大港、库尔勒等地即是。2000年许多石油城市进人更新改造阶段。产业结构进行了调整，向多元化开放性方向发展。 　　目前，资源型城市转型是一个世界性的课题。资源型城市是世界城市发展中的一种重要的模式。这类城市主要是因自然资源的开采而兴起和发展壮大的。也因资源的减少或枯竭而停滞甚至衰落。因此资源型城市的转型是一个必须面对的问题。石油城市大多属于单一资源型城市。其所建立的依赖于石油资源开采和初级加工业的经济结构和较为单一的能源型城市功能，已远不能适应目前地区或城市经济发展的要求和激烈的市场竞争，如果仍然依靠传统的粗放式发展和低效增长，经济发展只能处于劣势和被动。并最终导致经济的衰退和落后。 　　石油资源型城市大庆，截至2009年，全年实现地区生产总值2220.4亿元，比上年增长12.3％(按可比价格计算，下同)。其中，第一产业实现增加值69。2亿元，比上年增长9.0％；第二产业实现增加值1889.1亿元，比上年增长11.8％；第三产业实现增加值262。1亿元，比上年增长16.9％。经济结构日趋合理。通过发展接续产业，三次产业增加值占地区生产总值比重由2007年的3：85：12调整为3.1：85.1：11.8；油与非油经济比例由2007年的61：39调整为60.8：39.2。在高新技术产业开发区注册的企业达2256家，同比增长3。5％；实现技工贸总收入593亿元，同比增长21.5％；实现工业总产值416亿元，同比增长20.2％；实现工业增加值105亿元，同比增长35.1％，占地方工业增加值的46.7％；实现利税44亿元，同比增长18.9％。高新区经济对地方工业的快速发展起到了较强的拉动作用。2008年。经认定的高新技术企业总数达414家，实现工业总产值260亿元，实现利税19亿元。预计到2015年，以高新技术为主体的替代产业将成为工业经济的重要力量，如今，大力发展非油产业、非公经济，把接续产业做大做强，推进资源型城市向综合型城市、矿区型城市向生态型城市、自我服务型城市向区域中心城市转变已成为大庆的战略目标。从大庆的城市发展方向我们也可以看出，石油城市原来的城市结构已经不能适应现在社会的发展，城市转型势在必行，城市转型研究对于石油城市能否持续稳定地发展、壮大有着很重要的作用。 　　 　　二、中国石油城市产业发展存在的问题 　　 　　1　中国石油城市发展面临资源枯竭的问题 　　我国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9％；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1／5左右。而且，可采资源约有3／5有待探明。据推测。其中分布在中、新生界和第三系的资源占总资源量70％，粘度大的重油和低渗透石油资源占总资源量的4