《浅论城市房屋拆迁听证制度》-毕业论文.docVIP

精品 PAGE 论 文 封 面  摘 要 通过对城市房屋拆迁听证制度的考证和分析，强调了在城市房屋拆迁中坚持听证制度的重要意义；进而在对我国城市房屋拆迁听证现状检讨的基础上，从确立听证地位、前移听证时间、明确听证内容、细化听证程序等几方面提出了完善拆迁听证制度的若干具体可行建议。 关键词：城市房屋拆迁；拆迁听证；拆迁听证制度构想 Abstract：This article has researched and analyzed the Hearing Institution on Building demolition，emphasizing on the significance of insisting it．Then，the authors put forward some feasible suggestions in many aspects such as to radiate the position of hearing，to send forward the time of hearing，to ascertain the content of hearing，to detail the process of hearing。which are on the basis of reviewing the reality of the hearing of city’s building demolition in China． Keywords： building demolition in the city；hearing on building demolition；conceiving on demolition hearing Institution． 目 录 摘要II AbstractIII TOC \o 1-3 \u 一、城市房屋拆迁中引入听证程序的意义分析1 二、我国城市房屋拆迁听证制度现状分析5 1、拆迁裁决听证时间错位6 2、拆迁裁决听证内容太窄6 3、拆迁裁决听证地位不明7 4. 拆迁裁决听证规定不全8 5. 当前的城市房屋拆迁法律制度存在的不足8 三、完善我国城市房屋拆迁听证制度的几点构想9 1、变事中听证为事前听证—— 前移听证时间10 2、变任意听证为必要听证—— 提高听证地位10 3、变形式听证为实质听证——扩大听证内容11 4、变无序听证为有序听证—— 细化听证程序12 结束语 14 参考文献15 致谢16 PAGE 精品 浅论城市房屋拆迁听证制度 一、城市房屋拆迁中引入听证程序的意义分析 “听证”一词和“听证制度”均是舶来品。听证制度起源于英美法国家。听证制度在行政领域的正式运用始于2O世纪，是行政权不断扩张的结果。众所周知，任何实体法的历史使命的完成均有赖于程序正义的保证，从某种意义上讲，“一个健全的法律，如果使用武断的专横的程序去执行，不能发生良好的效果。一个不良的法律，如果用一个健全的程序去执行，可以限制或削弱法律的不良效果”因此，虽然听证制度并不能绝对地避免不公正结果的出现，但它起码有助于促进和保障结果公正。它要求行政机关在做出对公民个人自由或财产有不利影响的决定时，应及时通知当事人，给他充分陈述自己立场和观点的机会，充分听取其意见，并使当事人获知最终做出该决定的理由 ；它通过为行政机关设定更多的程序义务，赋予相对人更多的程序权利，有效地促进了政府立法和执法的公开和透明，将公众的监督制约机制制度性地引入立法和执法领域；它对于保持行政关系双方当事人之间的平衡、限制政府权力、防止行政腐败、提高行政效能、实现行政决策科学化，通过程序正义最终实现实质正义具有重要的意义。正是因为如此，行政听证制度才成为世界法治国家普遍采纳的一项重要制度。 对城市房屋拆迁，一般定义为：拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，对被拆除房屋的所有人或者使用人予以迁移安置，并对被拆除房屋的所有人予以经济补偿的活动。而拆迁法律关系是指拆迁法律规范在调整拆迁当事人(包括拆迁人、被拆迁人及房屋拆迁单位、房屋拆迁行政主管部门及有关国家机关)行为的过程中所形成的法律上的权利和义务关系。拆迁法律关系最明显的特点是其存在的行政法律关系和民事法律关系的双重属性。在拆迁过程中，为了满足和服务于市政基础设施建设的目的，行政机关有必要对拆迁活动进行一定程度的管理，通过拆迁活动的行政许可来规范城市拆迁活动的有序进行，这样行政机关就和拆迁人或被拆迁人形成了一种行政法律关系。与之相对，在拆迁人取得房屋拆迁许可证后，拆迁人与被拆迁人的法律关系即产生，依据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，被拆迁人和拆迁人之间的法律地位是平等的，双方的拆迁行为只要符合相关法规的规定，即可进行。这种平等主体之间的法律关系明显