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我国废物犯罪立法初探 　　[摘要]随着我国经济的发展，环境问题越来越严重，尤其是废物处理问题，成为我们所面临的一个迫切需要解决的问题。对废物处理中的一般的违法行为，可以追究行为人的民事责任、行政责任，对于那些严重的违法行为即废物犯罪问题则应由刑法加以规制。我国刑法规定了废物犯罪，但是仍然存在不足，难以有效地惩治和预防废物犯罪，在刑事立法方面，对废物犯罪需要加以完善。 　　[关键词]废物犯罪；刑事立法；完善；建议 　　[中图分类号] DF46［文献标识码］ Ａ 　　[文章编号] １６７３－０４６１（２００8）０3－００77－０4 　　 　　随着我国经济的不断发展，环境问题也越来越严重，而其中的废物处理问题也成为我们所面临的需要迫切解决的问题之一。我国现在所面临的废物问题主要是国外的废物向国内转移，一方面发达国家不断地将其国内生产所产生的废物向发展中国家转移，我国也是它们转移的对象之一，另一方面国内有些单位和个人由于利益的驱动或其他某些原因，也擅自将境外的废物运到国内来，这使我国的废物问题也日趋严重。这些废物的入境，对我国的环境产生了恶劣的影响，主要是对空气和水体造成污染。在废物对环境的污染日趋严峻的形势下，对废物处理中的违法问题进行规制，除了依靠行政手段外，刑法的规制也是很重要的。 　　 　　一、我国废物犯罪立法的现状概述 　　 　　为了应对经济发展中所产生的废物污染环境问题，规范经济活动中处置废物的行为，防止废物问题给环境造成严重污染，我国也制定并颁布了一系列环境保护方面的法律、法规，这些法律法规与我国现行的刑法典共同构成了应对废物问题的法律体系。目前我国对废物问题作出规制的环境保护法律规范可以分为三个层次的体系，第一层次是由全国人大及其常委会所制定的相关的法律，包括《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《传染病防治法》等，其中的《固体废物污染环境防治法》规定对于行为人实施了固体废物污染环境行为的，除了要追究行政责任外，对于一些比较严重的污染行为还要依照刑法典追究刑事责任；第二层次是由行政法规、规章所构成，包括《海洋倾废管理条例》、《城市市容环境卫生管理条例》等，并且国家还制定了相关的固体废物排放标准；第三层次是我国所加入的有关处理废物污染环境行为的国际公约，如《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》修正案等。 　　在惩治废物犯罪方面，我国刑法对废物犯罪的规定始见于1997年刑法典修改之后，修改后的刑法典对废物犯罪的规定包括四种具体犯罪，即走私固体废物罪（后刑法修正案四将其修改为走私废物罪）、非法处置进口固体废物罪、擅自进口固体废物罪以及重大环境污染事故罪。此外，如果行为人故意以危险废物危害公共安全或实施杀人、伤害等犯罪的，则以所构成的危害公共安全罪中的相应具体罪名或故意杀人罪、故意伤害罪追究行为人的刑事责任。当前，针对日益严重的废物犯罪问题，我国刑事立法虽及时作出了反应，并在刑法典中作了相应的规定，便于我国司法机关依法追究相关责任人的刑事责任，也有助于我国预防和惩治废物犯罪，但是，我国的废物犯罪立法仍然存在一些问题，不足以很好的对危害环境的废物犯罪进行惩治，这使得我国目前在治理废物犯罪方面，仍然需要进一步完善治理废物犯罪的刑事立法。这也是本文写作的出发点，下面将对我国废物犯罪立法存在的问题进行分析，并在分析问题的基础上，提出几点完善建议。 　　 　　二、我国废物犯罪立法存在的问题剖析 　　 　　1.各具体的废物犯罪的犯罪对象存在冲突和不协调的现象 　　根据刑法修正案四，刑法第152条第2款“走私废物罪”的犯罪对象是固体废物、液态废物和气态废物；刑法第338条“重大环境污染事故罪”的犯罪对象是废物，此处所说的是“废物”，而不是“固体废物”，说明“重大环境污染事故罪”的犯罪对象――废物，包括了固体废物、液态废物和气态废物在内；而第339条第1款规定的“非法处置进口固体废物罪”和该条第2款规定的“擅自进口固体废物罪”的犯罪对象仅仅限于是固体废物，如果非法处置的或者擅自进口的是液态废物、气态废物，则不构成这两种犯罪。这样，废物犯罪各具体罪名所指向的犯罪对象之间就不协调，产生了冲突：一方面削弱了废物犯罪的体系性和科学性，使废物犯罪具体罪名之间出现了不衔接。另一方面，如果行为人非法处置进口的液态废物、气态废物，又没有造成重大环境污染的话，或者擅自进口可用作原料的液态废物、气态废物，没有逃避海关监管的话，则前者不能认定为重大环境污染事故罪，后者不能认定为走私废物罪，但是，液态废物、气态废物对环境的危害性与固体废物不相上下，甚至有时还大于固体废物的危害性，这样就会导致很多实际上属于废物犯罪的犯罪行为逃脱刑法的制裁的弊端。 　　2.非法处置进口的固体废物罪和擅自