我国现阶段收入分配差距问题剖析.docVIP

我国现阶段收入分配差距问题剖析 　　[摘要]改革开放为我国社会经济的发展带来了生机，国民总体收入和生活水平有了大幅提高，但与此同时，居民收入差距却呈现出不断扩大的趋势。主要表现为城乡收入差距不断扩大、地区收入差距不断扩大、行业收入差距不断扩大以及社会居民收入的两极分化趋势。造成目前我国居民收入差距不断扩大的原因是多方面的，其主要原因表现在经济体制转轨及其渐进性、经济发展中的政策倾斜、分配领域中的政策缺位以及灰色收入的大量存在等。过大的收入差距将影响我国城乡和地区的统筹发展，挫伤广大劳动群众的积极性，甚至影响到社会的稳定。应该从思想上正确认识公平与效率的关系，进一步调节过高收入，惩治腐败和非法收入，努力提高低收入者的生活水平。 　　[关键词]收入分配；差距；影响；对策 　　[中图分类号]F20　[文献标识码]A　[文章编号]1 002-736X(2009)05-0014-05 　　 　　从计划经济体制向市场经济体制转变，极大地推动了我国社会经济向前发展，我国综合国力不断提高，人民群众整体生活水平有了很大改善，但同时，我国的居民收入差距却在不断拉大。据联合国开发计划署统计资料显示，我国目前基尼系数已达到0.45，20％最贫困人口占收入或消费的份额只有0.47％，而20％最富裕的人口却占收入和消费的份额高达50％。世界银行公布的2005年我国居民可支配收入的基尼系数已达到0.47，大大超过了国际警戒线0.4的标准。面对我国收入差距不断拉大的趋势，我们应该科学分析，正确决策，使我国的居民收入水平保持在一个对经济和社会有益的合理范围之内。笔者将从我国目前居民收入差距的现状、成因、影响和对策几个方面展开分析和研究。 　　 　　一、当前我国居民收入差距现状 　　 　　(一)城乡收入差距不断扩大改革开放30年来，我国城乡居民收入水平都有了很大提高，但城乡之间居民收入差距却在不断拉大。表现为，城镇居民在可支配收入中的比重明显上升，农村居民在可支配收入中的比重明显下降。2006年初，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在新闻发布会上透露，2005年全国城乡人均纯收入比为3.22：1。其中还不包括城镇居民享受的各类低价或免费的福利，如公费医疗等。城镇中小学能够获得国家大量财政补贴，而农村学校能够得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民还享受养老金保障、最低生活救济、失业保险等。如果把这些因素考虑进去，城乡实际收入差距将会更大。 　　　 　　(二)地区之间的收入差距进一步拉大 　　我国的改革开放，采取的是先沿海、后内地层次推进的战略。在此过程中，东部沿海地区享受了各种特殊的优惠政策，这些客观上都起到了扩大东西部经济和收入差距的作用。改革开放之初，国家实施了对外开放的倾斜政策，沿海地区优先开放，沿海地区从而获得了优先发展权。沿海地区率先享受了很多的优惠政策，如财税优惠等。良好的政策环境使沿海地区获得了快速发展，并形成自我良性循环。但内地在这一时期的发展却显著缓慢，并在东部地区业已形成的吸纳效益下，担当了东部地区的要素供给的任务。中西部大量的人、财、物流向沿海。要素流动过程中，伴随要素价格体制不合理，西部地区失源损益。东西部地区经济差距日益拉大。 　　 　　(三)行业之间的收入差距在不断拉大 　　目前，我国前十位的高收入行业中，除计算机服务业外，都是垄断行业，如金融、证券、航空、电信等。从行业看，金融、航空、新闻出版、邮政、电力、燃气、水的生产供应、铁路和广播电影电视等带有垄断性质行业职工的平均工资分别是农林牧渔业职工平均工资的2.5倍。如果考虑工资外的收入，其问的差距还会更大。部分传统行业，如农林牧渔业、住宿餐饮业、批发零售业等行业从业者平均劳动报酬不断下降，而垄断行业和部分高技术产业的平均劳动报酬大幅提高。 　　 　　(四)我国社会出现了严重的贫富分化现象 　　国际公认的社会收入差距衡量指标为基尼系数。一般认为，基尼系数在0.2-0.3之间时，收入差距较为合理；0.4是收入分配差距的警戒线；0.5以上说明收入差距悬殊过大；0.6被认为是两极分化的标志。国家统计局资料显示，1970年，我国农村居民基尼系数大约在0.21-0.24之间，城市居民基尼系数处于0.16-0.18之间，这反映了我国当时的平均主义分配状况。1998年，我国居民基尼系数为0.455，2001年为0.4577，2005年为0.468。可以看出，目前我国基尼系数已大大超过了国际公认的0.4的警戒线，也超过了高收入国家20世纪90年代0.338的平均水平。与经济水平相近的其他国家相比，也明显偏高。根据中国经济景气监测中心的资料，2003年，我国排名前50位富翁的财产等于5000万农民年收入的总和。2004年排名前400位的富翁共拥有财富3031亿元