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我国新能源汽车产业生态圈构建路径剖析 　　内容摘要：本文通过分析新能源汽车产业的宏观形势和市场表现，提出构建新能源汽车产业生态圈构想和路径，即：聚焦中心，完善产业链，加速做大中心产业圈；抓住核心，发挥要素价值，推动做大中心产业圈；把握重心，强化对政策导向的研究，引导做大中心产业圈，进而得出构建新能源汽车产业生态圈，有助于车企重构企业发展模式，实现中国汽车产业弯道超车和跨越式发展的结论。 　　关键词：新能源汽车产业 生态圈 路径 　　新能源汽车的涵义与类型 　　2007年1月，国家发改委颁布《新能源汽车生产准入管理规则》，首次提出：新能源汽车是采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合汽车的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。2009年6月，工业和信息化部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》。2012年6月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，将新能源汽车定义为：采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车。指出新能源汽车的类型主要是纯电动汽车、增程式电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。纯电动汽车指用单一蓄电池作为储能动力源的汽车；混合动力汽车指驱动系统由两个或多个能同时运转的单个驱动系联合组成的汽车；氢燃料电池汽车是以氢发动机为动力源的汽车。美国、日本、欧洲是新能源汽车技术的领先者。美国新能源汽车技术研发的重点在氢燃料电池汽车和可充电式混合动力汽车。John R.wilson和Griffim Burgh（2003）曾撰写氢能源研究报告，认为氢能源是不会直接造成有害气体和温室气体排放的清洁能源，该报告对推动氢燃料电池汽车研发有重要作用。 　　构建新能源汽车产业生态圈的政策环境 　　美国是研发和推广新能源汽车最早的国家，第一款纯电动汽车诞生于1834年。2005年，美国政府出台《能源政策法》，根据电动汽车的重量确定减税幅度，支持纯电动汽车发展。奥巴马上任后，通过制定更加严格的汽车燃油排放标准和新能源汽车政策，以及采取政府采购节能汽车、消费者购买节能汽车减税等办法，推动汽车产品小型化和低能耗。2011年8月，美国政府宣布购买纯电动汽车和插电式混合动力汽车可享受7500美元的优惠，并将过去申报纳税后获得抵免的方式改为购车时直接减免。2016年1月，美国政府又宣布了一项关于混合动力汽车税款减免的政策，购买燃料电池车、混合动力汽车的用户最多可获得3400美元的税款减免。 　　日本也大力推动清洁能源汽车发展。2010年5月经济产业省公布《新一代汽车战略2010》，设定到2020年日本销售的新车中，电动汽车（EV）和混合动力汽车（HEV）等新一代汽车总销量比例达50%。针对新能源汽车的购置和使用、充电站和加氢站等基础设施的普及，日本政府先后出台一系列财税政策。此外，还在18个地区设立“EV/PHEV城市”示范区，以示范城市的方式推广新能源汽?的范本。 　　欧洲历来重视节能减排，各国制定了相关支持政策（见表1）。欧盟委员会2007年公布“新欧洲能源政策”，要求到2020年将可再生能源的比例提高到20%。 　　我国自2001 年《国家“863”计划电动汽车重大专项》开始，相继在战略投资、财政补贴、税收减免、法规标准等方面推出支持政策共计100 多项。2009年1月，国家《汽车产业振兴规划》提出要实施新能源汽车战略。随后财政部、发改委、工信部和科技部四部门共同启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程，主要内容是：通过提供财政补贴，计划用3年左右时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。中央财政对购买新能源汽车给予一次性直接补贴，地方财政安排资金重点用于支持充电站等配套基础设施建设，并制定出台《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，这是我国第一次直接用财政补贴的形式支持节能与新能源汽车的推广。2010年9月，国务院确定加快培育和发展包括新能源汽车在内的七大战略性新兴产业。2012年，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，提出到2020年，培育形成1-2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，3-5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团，并从财税政策方面予以支持。2015年《中国制造2025》对推进制造强国战略进行全面部署，要求支持电动汽车、燃料电池汽车发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的