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我国新闻传媒非营利组织发展初析 　　关键词：非营利组织；新闻传媒非营利组织；新闻传媒业 　　摘要： 非营利组织在西方国家已发展相当成熟，但在我国各领域尤其是在新闻传媒业中还处于起步阶段。“新闻传媒非营利组织”是独立于政府部门之外，并服务于新闻媒体工作者、政府、企业和受众，不以营利为目的各类新闻传媒组织；它区别于一般的大众媒体，具有鲜明的组织性、非营利性、公益性等特征。作为“第四权力”的新闻传媒业与政府、企业及公众等不同利益主体之间的关系日趋多样复杂，如何协调各方的利益诉求需要非营利组织的参与，新闻传媒业自身的发展与改革也离不开非营利组织的参与。 　　中图分类号：G206　文献标志码：A　文章编号：1009―4474(2009)03―0065―04 　　 　　一、引言 　　 　　现代社会中，在政府和企业之外，还存在介于政府和企业之间的诸如环保组织、慈善组织等非营利组织(non―profit organization即NPO)。非营利组织在补充政府职能、丰富社会福利、推动社会文明进步发展等方面发挥着重要的作用；而新闻传媒作为除了立法、司法和行政三种权力之外的“第四权力”，其为公众服务的公共性质与非营利组织存在相似之处，但也有着本质的不同。现有关于非营利组织与新闻传媒之间关系的研究主要集中在非营利组织如何利用新闻媒介做好自身宣传工作，或是对某些非营利组织的传播活动进行分析，而很少有对新闻传媒作为中介机构服务政府、企业和公众的部分非营利组织的性质及存在的可行性进行研究的。因此本文将非营利组织的内涵引入新闻传媒研究领域，提出新闻传媒非营利组织的概念及其特点，并进一步分析我国发展新闻传媒非营利组织的必要性和可行性，以期对国内该领域的研究有所启示。 　　 　　二、非营利组织的含义及其在国外的发展 　　 　　1　非营利组织(non-profit organization)的内涵 　　作为一种组织形态，非营利组织在人类历史上早已存在，但把它作为专门的研究领域却是在20世纪80年代后。学界普遍认为，非营利组织是指在政府部门和以营利为目的的企业(市场部门)之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会。与非营利组织相近并常常交替使用的概念还有非政府组织(NGO)、民间组织、第三部门、公共社会组织等。自从学界提出了非营利组织这一概念以来，各国学者对它的研究从未间断。但确切地说，迄今为止国内外对非营利组织还没有一个较统一的定义。目前对非营利组织的界定普遍受到认同的是美国研究非营利组织专家莱斯特?M?萨拉蒙(LesterM.Salamon)教授所提出来的。他通过对全世界22个国家的非营利组织的比较研究，概括出了非营利组织的六个主要特点，并认为凡符合这六个特点的组织就是非营利组织：(1)组织性，即有一定的组织机构，有根据国家法律注册的独立法人；(2)民间性，即非营利组织在组织机构上独立于政府；(3)非营利性(非营利组织可以营利，但所得利润必须用于组织使命所规定的工作，而不能在组织的所有者和经营者中进行分配)；(4)自治性，即非营利组织有不受外部控制的内部处理程序，自己处理自己的活动；(5)志愿性，即在组织的活动和管理组织事务中都有相当程度的志愿参与；(6)公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献。 　　 　　2　非营利组织在国外的发展 　　国外非营利组织是介于政府和企业之外的第三部门，能解决单靠政府力量无法解决、市场机制难以解决的社会问题的部门；它主要涉及文化娱乐组织、教育科研组织、医疗卫生组织、社会服务组织、环境保护组织、慈善组织、协会学会组织等各领域。目前，国外非营利组织已成为一个举足轻重的产业，它不仅为社会提供了大量的就业机会，并同时拉动了各国的国内需求。1990年，莱斯特?M?萨拉蒙教授通过对英国、法国等西欧国家，匈牙利、罗马尼亚等中欧和东欧国家，阿根廷、巴西等拉美国家，以及澳大利亚、以色列、日本、美国等其他发达国家共22个国家的调查发现：22个国家的非营利部门是一个1.1万亿美元的产业。如果将这些国家的非营利部门比做一个单独的国家，那么它将成为世界第八经济大国。 　　 　　三、新闻传媒非营利组织的概念界定 　　 　　1　新闻媒体与非营利组织的异同 　　在提出新闻传媒非营利组织的概念之前，我们先来比较一下新闻传媒和非营利组织的异同。根据非营利组织的特点可知，新闻传媒不同于非营利组织：一方面，新闻传媒业生产的文化产品具有商品属性，这就决定了它具有营利性，而非营利组织的“非营利性”是它区别于其他社会团体最大的特点；另一方面，我国新闻媒体是党和国家政府的喉舌，这就决定了它无法具有非营利组织所具有的“自治性”和“民间性”。 　　尽管新闻媒体与非营利组织存在着许多的差异，但两者却又有一些相似之处：第一，两者都是沟通政府、公