世界贸易组织规则 第10-16章节.pdf

专题十 卫生与动植物检疫规则 中国人民大学经济学院 邹正方 检疫（Quarantine ）即根据国家法律法规对有关生物及其产品和 其他相关物品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害生物在国内 蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施。许多进口的农产品需 要满足动植物卫生检疫规定及其产品标准。检疫措施和标准已成 为一种非关税壁垒。 在乌拉圭回合之前，食品的卫生、动植物检疫管理仅在《1947年 关贸总协定》和东京回合签署的《1979年贸易技术壁垒协议》中 有原则性的规定。 经过乌拉圭回合谈判，达成了《实施卫生与动植物检疫措施协 议 》(AGREEMENT ON THE APPLICATION OF SANITARY AND PHYTOSANITARY MEASURES)(简写为SPS)。 《实施卫生与动植物检疫措施协议》与《农业协议》的比较 《实施卫生与动植物检疫措施协议》的主要目的和目标 协议由前言、正文共14个条款及3个附件组成。适用范围是所有可 能直接或间接地影响国际贸易的卫生与动植物检疫措施。 中国人民大学经济学院 邹正方 一、基本权利与义务 (Basic Rights and Obligation) 各成员方有权采取必要的卫生与动植物检疫措施，以保护本 国的人类、动植物的卫生和健康。 实施时应履行的义务： 在必需的范围内，建立在科学原则的基础上。 不会对国际贸易构成变相的限制。 应平等地接受其他成员方的卫生与动植物检疫。一旦进口方 要求，出口方应提供其检疫的方法。 中国人民大学经济学院 邹正方 二、卫生与动植物检疫措施的协调 措施应建立在现行的国际标准、指南或建议的基础 上。 如成员方实施措施措施符合有关的国际标准、指南或 建议，应当被认为是符合关贸总协定所要求的条件。 可以制定和实施比有关的国际标准、指南或建议更高 水平的措施。 应尽最大努力参加有关国际组织制定、通过、实施和 评审国际标准、指南或建议的活动。 委员会应当制定一个程序，以指导各成员方与有关国 际组织进行国际协调。 中国人民大学经济学院 邹正方 三、风险评估和保护水平的确定 (一)风险评估 即就某项产品是否会对人类、动植物生命或健康造成 危险进行适当评估，以确定是否有必要采取相应的检 疫措施。应考虑有关国际组织的风险评估技术。评估 应考虑的因素。 (二)适当保护水平的确定 为防止对人类、动植物生命或健康造成危险而需采取 的措施的确定和实施应限于适当的保护水平上： 应考虑一些经济因素；将对贸易的消极影响减少到最 低程度；应当避免在不同情况下对保护水平认识的差 异；不应对贸易产生变相限制；一成员方可以请求采 取措施的成员方对此予以解释，后者应当予以答复。 中国人民大学经济学院 邹正方 四、透明度 各成员方制定、实施的措施应具有透明度，应按协议 的规定通知其措施的变动情况及有关信息。 应遵守的规则和程序： 应及时公布措施； 一项法规的公布与其生效之间留有合理的时间； 每个成员方应保证设立一个咨询点，负责答复其他成 员方所提出的有关的合理问题，并提供以下有关文 件； 如果某一成员方制定与实施的措施与有关的国际标 准、指南或建议不相符时，或不存在有关的国际标 准、指南或建议时，该成员方应履行一定的义务。 中国人民大学经济学院 邹正方 五、控制、检验与批准程序 各成员方在实施检疫的过程中，应遵循控制、检验与 批准的规则： 不得在有关的控制、检验与批准程序中有意延误时 间，并且该程序应平等地适用； 应通知申请者每一程序的标准办理期和预计的办理 期，负责审批的机构应及时对申请资料予以审查； 检验、审批的程序费用应公开； 对进口产品的抽样及厂家厂址的选择应