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我国公共利益维护剖析 　　[摘要]公民网络参与如何成为促进公共利益实现过程中的有力工具，具有重要的现实意义。但在公民的网络参与中，由于网络环境的虚拟性、公民网络参与中固有的缺点，所以公民的网络参与并不总是起着促进作用。政府应以维护公共利益为导向，扩大公民的网络参与程度，倡导公民理性上网，完善网络信息。以期网络参与成为公民真正实现公共利益的有效途径。 　　[关键词]公共利益；公民；网络参与 　　[作者简介]冯康会，广西师范学院经济管理学院2012级行政管理专业硕士研究生；王素琴，广西师范学院经济管理学院2010级行政管理专业在职研究生，广西 南宁 530001 　　[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1672-2728（2014）01-0022-04 　　随着现代科学技术的发展。公民权利意识不断增强。广大公民通过网络参与来表达自己的利益需求已经成为中国越来越流行的社会现象。在信息时代的今天，网络参与作为传统公民参与的有效补充。在当代中国政府行政中发挥着越来越重要的作用。然而公民的网络参与并非都起着积极作用，因此探讨公民网络参与对公共利益的影响，寻求公民网络参与对公共利益维护的积极意义，消除其不良影响，对于我国公共利益的有效实现有着重要的现实意义。 　　一、公共利益的内涵解释 　　对于什么是公共利益，从行政学创立之日起对它的概念的争议几乎没有停止过。但公共利益是现实存在的，而且是公共管理的核心概念之一，所以有必要对公共利益这一概念进行详细的解释。《辞源》中的公益概念为“公共之利益。相对于一个人之私利、私益而言。”由此可见“公益”概念的不确定性，亦因受益对象、公众范围的不确定以及利益内容的不确定造成，因此，如何识别公共利益是行政实践中的重要问题。根据哈登特夫妇的归纳，他们根据不同学者的观点将公共利益这个概念归纳为两类：一是公共利益就是决策的道德和伦理标准。这个标准就是某件事对大多数公众有益的时候，这件事就成了公共利益，所以行政人员在制定政策或者执行决定的时候应该以利益在公众的公平分配为主要目标。也就遵循了道德和伦理标准。二是公共利益指的是共同的利益，也就是人们为了追求有意义的价值而形成的共同的利益。以笔者之见，公共利益指的是具有公共精神的那些人所追求的被大多数人所理解的美好的目标，这种美好的目标不是由个人选择驱动的快速解决问题的方案，而是创立共同的利益和共同的责任。所以关于公共利益的理解，我们关注的是它的实现过程，这才是公共利益的核心和意义。 　　二、公共利益维护与促进是公民网络参与的重要价值导向 　　从概念内涵和逻辑演绎来看。公民网络参与和社会公共利益密切相关。一方面，作为一种价值观念和准则，社会公共利益对公民网络参与具有重要的价值导向和引导功能；另一方面，公民网络参与必须以不损害社会公共利益为前提条件。 　　斯通说：“在规定公共利益的活动中，广泛的对话和评议极为重要，所以对于政府来说，创造一个政府与公民真诚的对话环境，通过这个对话来确定国家的政策和目标比政府制定的目标更为重要，一个好的对话环境对于公共利益的实现具有很重要的作用。”因此，公民的网络参与对于公民改变利益诉求渠道、国家转变行政理念显得尤为重要。 　　（一）改善传统的利益表达方式，使公共利益有效地表达 　　我国公共利益的表达是传统的自上而下表达模式。行政人员在进行社会管理时，他们只注重上级的指令，导致只注重效率而不注重公共利益。再加上我国社会体制的发展并不完善。民主制度也存在着缺陷，很多公民的利益得不到有效地表达。在现实生活中。政治参与的好处是利益得到表达，权力受到限制。在制度化水平不高的情况下，利益的表达只能诉诸于非制度的参与。而在这时网络为公民在制度参与和非制度参与之间提供了表达利益的可能性。 　　网络媒体刊登的2012年公民事件中，什邡、启东、镇海大规模群体环保事件，网民关注度居于首位。这三个镇的政府为了追求经济的发展丽引进破坏环境的项目。当地居民为了反对这一项目而上街抗议，同时当地网民通过手机、电脑进行现场直播。他们将这些信息通过微博、论坛、博客等新媒体在网上传播，引起网民的围观，后来政府在舆论压力下不得不撤销了这一项目。在这场事件中反映出我国政府政策的出台忽视公民这一直接的利益相关者，侵犯了居民最基本的生存权利。在这个事件中，体现出网络在涉及公共利益的维权作用之大。网络把经济发展、政治博弈和社区动员整合在一起。显示了网络把整个地区凝聚成为一个命运共同体的能力。根据中国社科院和社科文献出版社联合发布的社会心态蓝皮书《中国社会心态研究报告（2012-2013）》的数据显示，2012年前三季度，网络维权帖文占社会民生类网络维权事件81.85%。用网络来维权，使公共利益得到有效地表达，所以网络的公共参与对改善传统单一的自上而下的表