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我国支出型贫困救助路径选择剖析 　　摘 要：学术界对贫困的认识经历了从收入贫困到能力贫困到权利贫困的转变，因家庭出现重大疾病、突发灾祸、子女就学、刚性住房支出等特殊原因造成的支出型贫困逐渐被学术界和政府所重视并提上议事日程，2014年李克强总理公布的《社会救助暂行办法》扩大了救助范围，并将其纳入法律体系，支出型贫困救助的路径选择越来越引起相关各方的重视。 　　关键词：支出型贫困；救助；路径选择 　　一、我国支出型贫困的形成 　　长期以来，我国判断贫困主要以收入的多少为准则，即我们冠以绝对贫困的概念为：“在一定的社会生产方式和生活方式下个人和家庭依靠劳动所得和其他合法性收入不能维持其基本的生存需要，生活得不到温饱，劳动力在生产中难以维持。”目前，我国许多家庭因重大疾病、突发自然灾害、子女就学、刚性住房支出等原因造成贫困越来越多，由于这一部分群体收入在收入线以上，不能纳入救助范围体系，因此逐渐沦为社会的“夹心层”，因刚性支出造成的家庭贫困成为社会的一种普遍现象，支出型贫困逐渐形成。 　　二、我国支出型贫困产生的原因分析 　　1.我国支出型贫困产生的内在原因 　　（1）重大疾病的出现。随着我国经济的快速发展，经济水平的极大提高，大量的医疗支出成为很大一部分人的巨大负担，看病难的问题越来越严重，因医疗成本的提高，医疗费用的大额支出，使得家庭经济面临巨大的挑战，逐渐沦为贫困家庭。 　　（2）个人需求的增长。随着年轻人对社会地位的渴望，老年人对医疗的依赖，教育的成本和医疗成本的增加，导致家庭的支出越来越多，家庭支出严重超出家庭的收入，家庭收支严重失衡时，易导致支出型贫困。 　　（3）住房需求的增加。住房是人们的基本需求之一，随着房价的不断上涨，买房支出已经成为居民的重大支出，一方面随着通过接受高等教育走出农村的大学生逐渐增多，另一方面婚嫁对房子的需求进一步加大了人们对住房的需求，这些导致了住房贫困家庭逐渐增多。 　　2.我国支出型贫困产生的外在原因 　　（1）消费水平的提高导致各项成本的增加。科技的不断进步，经济的快速发展，社会生产效率大幅度提高，劳动生产率的空前提高，使得整个社会进入快速发展时期。经济的发展使得各项消费水平提高，也使得各项成本也迅速增加。医疗水平、教育水平等的提高，在社会主义市场经济的前提下，间接导致家庭的各项支出不断增加，并不断超出普通家庭的支付能力，形成支出型贫困。 　　（2）资本有机构成的提高导致家庭成员的失业。马克思在其《资本论》中阐述到劳动生产率的增长导致资本技术构成的提高，资本有机构成的提高，推动资本的集聚和集中，而资本的迅速增长又促进了有机构成的提高，在这个相互作用的过程中必然形成相对过剩人口。在现代社会中，同样因为资本有机构成的提高而导致的相对过剩人口使得失业人数增加，随着失业人数的增加和收入的减少，支出又不断增加，必然导致支出型贫困。 　　（3）制度变迁和体制改革效应可拉动消费。随着我国改革开放进程的加快，社会主义市场经济在经济发展中起的决定性的作用越来越大，非公有制经济和混合所有制经济成为国家鼓励的对象，成为经济体制下不可缺少的经济制度。这一系列的改革发展使得医疗教育需求增加，私立医院和私立学校逐渐增加，个人家庭消费也逐渐增加，造成的支出型贫困也逐渐形成。 　　（4）社会救助观念狭隘。过去支出型贫困一直占据衡量我国贫困的标准，但由于观念狭隘，使得我国的社会救助一直处于解决经济上的贫困。随着我国经济的发展，思想的进步，越来越重视人的发展，重视人本身自由的实现，社会救助的狭隘观念在一步步瓦解人们越来越认识到支出型贫困的存在。 　　3.支出型贫困产生的不可抗力因素 　　由于自然灾害，如台风、地震、洪水、冰雹等突发自然灾害即不可抗力因素的发生导致大部分家庭失去家园，失去工作，进而造成越来越多的家庭进入贫困状态。这种不可抗力因素是支出型贫困产生的一项不可预知的因素。 　　三、我国支出型贫困救助的路径选择 　　1.国家政府对支出型贫困的救助 　　（1）加大国家财政投入力度。国家通过加大教育投入力度、医疗投入力度和住房投入力度，且实在做好教育救助、医疗救助和住房救助，保证教育公平，使每个贫困孩子也能平等地得到受教育的权利，使贫困家庭都能看得起病，买得起药，使得每一个争取向上的大学生和每一个家庭通过自己的努力都能买得起房，使每一个公民都能享受到我国社会主义制度下作为公民应享有的权利，同时感受到作为一个社会主义国家公民的幸福感，加大政府投入是减少以上贫困人口最基本的方法。 　　（2）通过各种方式增加就业。通过发挥社会主义市场经济的决定性作用，促进经济发展；鼓励发展第三产业，促进就业；积极鼓励加大自主创业步伐；经济救助减退，增加就业救助等各个方面的措施，以提升就业，从根本上由“输