我国城镇退休人员再就业问题剖析.docVIP

我国城镇退休人员再就业问题探究 　　[摘要] 我国老年人力资源非常丰富,但利用率偏低,除去制度性退休的因素,本文从劳动经济学角度出发,着重分析了我国城镇退休人员再就业率偏低的主要原因,并借鉴国外经验,从政府行为的层面提出了相关对策。 　　[关键词] 老年人力资源 再就业率 社会资本 非货币收益 　　 　　一、开发我国老年人力资源的必要性 　　我国作为未富先老的人口大国,在家庭养老功能日益衰弱,社会保障制度刚刚起步的情况下,还面临着未来30年养老金缺口高达60000亿元的棘手问题。在我国老龄化最严重的2030年到2050年期间,老龄人口抚养比高达40―50%,将出现2个纳税人供养1个养老金领取者的局面。介于我国所面临的特殊国情,我们必须认清日益庞大的老年群体中所蕴藏着能为社会创造价值的巨大潜能,从而减轻社保财务负担,积极的缓解中国老龄化危机。 　　二、我国老年人力资源所具备的三种资本 　　1.人力资本:我国老年人口年龄结构较轻,人力资源开发潜力巨大。根据2005年底全国1%人口抽样显示,我国60岁～64岁年龄组的老年人占36.37%,65岁～69岁年龄组老年人占26%,两者合计占62.7%。由于当代老年人的寿命有不断延长的明显趋势,他们多年积累形成的经验技术等能量的释放在进入老年阶段后会保持一种惯性。现代医学研究证明:老年人在知识积累和抽象思维方面的智力会随着年龄的增长而继续加强。因此,全面利用老年人的经验、知识、洞察力,尤其是在我国低龄老年人口占大多数的有利契机下,完全有理由把老年人力资源看作是社会全体人力资源价值中的一部分,而不是作为特殊的弱势群体来对待。 　　2.社会资本:社会资本作为就业能力的一个层面,对于个人职业生涯的成功主要起着获得信息,赢得资源的作用。一方面,在关系本位的中国社会,无论是在观念还是行为上,人们一直都处在一个严密复杂的人伦关系中。另一方面,我国的人力资源市场还不够成熟,劳动力供求信息流通不畅,在很多情况下只有借助某些“非市场”的渠道才有可能实现信息的传递。与年轻的求职者相比,刚从岗位上退下来的老年人,由于年长而必然带来一种人脉网络上的扩展,他们可以从这种信度较高的信息网络中甄别信息,从而降低交易成本,增加再就业机会。 　　3.道德资本:道德资本是一种值得他人信赖的人格上的健全性和稳定性的品质。这种高尚的品质,在我国老年群体中表现的尤为突出,他们青壮年时期置身于丰厚的民族道德之中,深受着儒家仁、义、礼、智、信、恕、忠、孝、悌传统思想的熏陶,养成了仁慈无私、淳朴敦厚的高尚品格。一旦求职成功,表现出对工作机会的更加珍惜,他们认真负责,精益求精的态度能够在工作中转化为积极的生产力,为用人单位带来效益。 　　三、我国城镇退休人员再就业现状及其原因 　　1.我国城镇退休人员再就业的现状。 　　我国老年人口基数大,资源丰富,利用率却偏低。据资料显示,2000年我国城市60岁以上老年人口在业率为10.1%,到2005年下降到9.7%,远远低于同期日本60%的老年就业率和印度58%的老年就业率,造成了我国老年人力资源的大量闲置,不利于我国社会经济的发展。 　　2.再就业率低的原因分析。 　　(1) 退休后的货币收益与非货币收益。一方面,按照“向后弯曲的劳动力供给”模型分析,如果个人或家庭的收入达到一定的水平,就有可能引起个体减少劳动力供给的行为。在我国,制度性退休意味着养老金待遇享受的开始,退休后的货币收益(养老金)对退休人员的再就业行为产生了一定的挤出效应。另一方面,刚刚退休的老年人常有一种如释重负之感,闲暇作为一种非货币性收益,对于多数老年人而言会产生边际收益递增的效果。同时,部分老年人在退休后还可以从事家庭生产活动以减少家庭支出。综合比较,不少城镇退休人员认为退休后的机会收益(包括货币收益和非货币收益)要远远大于另谋职业所带来的工资收入,因此多数退休人员往往更倾向于呆在家里享受闲暇余生而不是再就业。 　　(2) 老年人对目前再就业状况的满意度不高。我国老年人再就业的方式主要有三种:一种是灵活时间就业。由于目前我国针对灵活就业人员相关法律法规没有及时跟上,导致了老年灵活就业人员的权利得不到充分的保障,不仅随时面临着被解雇的风险,而且收入水平普遍偏低,使他们感觉在单位中处于低人一等的地位,心里落差比较大;另一种是接受原单位续聘或返聘。这类再就业人员虽然劳动报酬比较有保障,工作也稳定,但有一些拥有高级职称的老年人会因为无法接受新工作的冷遇或年轻同志的“指手画脚”而产生消极情绪,甚至愤愤离开;第三种再就业方式是公益性的社会参与。很多老年人参与了社区工作,比如自发组织老工人技术服务中心、老专家咨询服务中心等,通过互助的形式,为社会带来了经济效益,但是没有任何报酬,也没能得到国家政策的保护,这