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德国广播电视体制剖析 　　德国的广播电视事业与中国不一样，它不完全由国家掌握，虽然联邦政府拥有邮政和电信事业的立法权，但建立广播电视台的立法权则由各州掌握。德国宪法规定，广播电视是各州自己的事业，由各州自己管理。各州之间和全国性的有关广播电视的事务，由有关各州签订协议加以规定。各州均设有媒体管理局，州媒体管理局不参与节目制作与播出的具体工作，其主要业务是处理商业广播电视的经营许可，对已播出的节目管理监督。因而，德国的广电体制实行的是一种公立和私营协调共存的“双元制”。影响较大的公营电视台有电视一台：即德国公共广播电视联盟ＡＲＤ；电视二台：即德意志电视二台ＺＤＦ；德国第三套节目（ＡＲＤⅢ）；三星电视台（3Ｓａｔ）等。1984年1月1日，路德维希港有线电视实验工程举行落成典礼，这标志着德国私营广播电视事业的开始。1985年德国出现第一家私人电视台，从此私营电台也蓬勃发展起来。 　　 　　公营电视台 　　 　　ＡＲＤ。1950年创建的德国公共广播电视联盟ＡＲＤ是一个大集团。它由8个地区广播电视台（包括50个广播电台）组成。除此之外，德广联还拥有对外广播电视。1954年正式播出节目，1967年采用本国研制的帕尔制式播放彩色节目。德广联每天播出节目24小时，全部节目分为3种：第一种是与电视二台联合播出的节目；第二种是各州的区域性节目；第三种是德广联自己制作的节目。与电视二台联合播出的节目在上午播出，两家电视台轮流编制，每周轮换一次。各州区域性的节目在傍晚播出，由各州广播电视台自行编制。在上述两个节目段之间，德广联播出自己的节目。ＡＲＤ的收入主要来自收视费，广告收入和节目销售收入所占的比例较小。 　　德广联ＡＲＤ在国际上代表联邦德国，在国内负责协调各广播公司之间的节目、经费等合作事宜。各广播公司轮流负责联播节目的设计和行政事务，以两年为一期。各广播公司代表组成常设节目会议，选出一名经理负责节目设计，并定期召开会议，听取各方面意见和建议以调整更新。除了电视二台外，所有非私营的广播电视台都是德国公共广播电视联盟的加盟成员。 　　ＺＤＦ。ＺＤＦ在德国美因兹，采用独立编制，通过单独的传播发射系统向全国播出节目。每天播出17个小时。与德广联不同，ＺＤＦ采用中央运营形式，所有节目由自己播出。运营方式有：1．约一半来自它占有的收视费份额，德广联所属各州必须将其收视费收入的30％移交美因兹。2．三分之一来自广告。3．其他杂收入、利润等。ＺＤＦ一直是一个全国性的电视台。开始时通过地面网，现在也通过卫星和有线电视播出。作为一个公法机构，电视二台也是欧洲文化电视台、儿童频道、ｐｈｏｅｎｉｘ和三星电视台的合作伙伴。电视二台重视它在国际上的文化使命，积极介绍本国和外国的文化风情，国际交流非常活跃。 　　德广联和电视二台在电视频道运营方面是合作伙伴，但就商业性的制作和发行业务而言，他们各自有自己的实体。电视联营公司和德国统一发行公司在国际上代表着德广联大多数电视台，而电视二台的商业性活动则由其独资的下属机构电视二台企业公司运作。电视二台企业公司不仅负责公共广播业务的促销，而且也负责处理购并和合作事宜。为促进电视二台的发展，该企业公司还投资节目制作。在德国ＺＤＦ的自制节目量最大，ＺＤＦ在国内设立的１7个演播室和在国外设置的17个演播室保证了其新闻和时事报道类的节目制作。ＺＤＦ的电影和电视剧大多数是委托社会上的独立制作公司制作的。 　　德国第三套节目（ＡＲＤⅢ）。它是由各州电视台独立或联合制作的一套节目的总称，主要播出地区性的节目，内容主要体现地方特色，涉及各州的政治、教育、文化等内容，它以“提供少数人尽量深入的内容”为宗旨，以文学、语言、自然科学、科技、经济及社会为主要题材，空间教育节目占30％以上。除黑森广播电视台外均为24小时播出。 　　德国三星电视台（3Ｓａｔ）。三星电视台是在1984年，由ＺＤＦ、奥地利广播公司、瑞士广播公司三家公共广播电视机构合办的德语卫星电视台。节目通过德国卫星二号、欧洲卫星传播，供地面电缆电视网传播和装卫星接收天线的用户直接收看。内容以文化、教育为主，包括纪录片、戏剧、音乐、电视剧等。每天播出10小时，其中ＺＤＦ的节目占一半以上，奥地利的占三分之一，瑞士的占十分之一，其余是三星台自编的节目。 　　 　　私营电视台 　　 　　卫星电视一台Ｓａｔｌ和ＲＴＬ（卢森堡广播电视台）。在德国的私营广播电视台中，广播节目都是地区性的，各州都给私营广播规定了专门的频率，1988年～1990年全德国有71个私营广播节目先后播出。德国的私营电视不允许是地方的，只能在全国范围播出，用全国都能接受的通用名称命名。大部分私营台都通过有线电视网传输节目，只有主要的两家私营台卫星一台（Ｓａｔｌ）和卢森堡广播电视台（ＲＴＬ）是通过有线网、卫