《新型城市化背景下贺村小城市发展研究》-毕业论文.docVIP

PAGE 精品 新型城市化背景下小城市发展研究 ——以浙江省江山市贺村镇为样本 【文章提要】城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。我们必须坚持集约高效、功能完善、环境友好、城乡一体、大中小城市协调发展的新型城市化路子。加快发展小城市是实现城乡一体化、促进大中小城市协调发展的必由之路。2010年，浙江省决定从200个中心镇中选取20个左右中心镇，开展小城市培育试点工作。贺村镇作为浙江省第一批小城镇综合改革试点镇、浙江省中心镇，正在全力争取成为小城市培育试点镇。本文根据贺村镇现状与特点，研究和分析贺村加快小城市发展的时代背景，以及贺村成长为小城市的必要性、重要性和可能性，并就怎样依托莲华山工业园区开发，加快贺村小城市发展提出相关的对策建议。 【关 键 词】贺村 小城市 新型城市化 对策建议 江山市贺村镇位于江山市区之西南，距城区12公里，是浙赣电气化铁路、205国道、46省道的交会点，距黄衢南高速公路仅3公里。贺村镇域面积82.6平方公里，下辖1个社区，30个行政村，有常驻人口5.2万，流动人口3万。贺村镇是全国百佳经济强镇，全国小城镇建设示范镇，浙江省中心镇。1997年被列为浙江省第一批小城镇综合改革试点镇，2006年10月，在第二届全国千强镇评比中贺村镇名列第571位，是衢州市唯一上榜乡镇，2007年1月被列入浙江省第一批中心镇培育工程。2010年，浙江省决定从200个中心镇中选取20个左右中心镇，开展小城市培育试点工作。目前，贺村镇正在全力争取小城市培育试点。在此背景下，本课题组研究和分析贺村成长为小城市的必要性、重要性和可能性，并就贺村如何加快推进小城市发展进行探讨。 一、贺村加快小城市发展的时代背景 城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。但是，到底什么是城市，至今没有一个统一的概念。 （一）小城市的内涵及功能。 不同学科对城市有不同的理解，不同专家对城市有不同的解读。大部分专家和著作是从综合性的角度来理解城市的，如马克思指出：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。” 《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第57页。斯约伯格认为，城市是达到了一定的规模和人口密度的，聚集了各种非农产业从业者的聚居地；《中共中央关于经济体制改革的决定》对此的定义是：城市是我国经济、政治、科技、文化教育的中心，是现代工业和工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中其主导作用；《中国大百科全书·地理卷》给城市下的定义是：城市是规模大于乡村和集镇的以非农业活动非农业为主的聚落，是一定地域范围内的政治、经济和文化中心。在诸多对城市的定义中，笔者赞同《中国大百科全书· 《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第57页。 根据城市的人口和建成区的规模不同，城市有大城市、中等城市以及小城市之分。在我国统计工作中，大中小城市划分标准为：（1）100万人口以上为特大城市；（2）50-100万人口为大城市；（3）20-50万人口为中等城市；（4）20万人口以下为小城市。从内涵上讲，小城市一般是指规模不及大中城市，具有一定的地域面积和人口数量及人口密度，为大部分从事非农业生产或服务人群所聚居的社区。小城市虽然与大中城市有所不同，但其性质和功能基本相同，是一定区域的政治、经济、文化、科技、信息中心。我国的小城市主要具有三个功能体系，一是区域辐射吸引功能，城市作为一定区域的中心，其辐射吸引能力越强，说明其城市实力越强；二是城乡联结协调功能，小城市上联大中城市，下联广大的集镇和农村，是城乡布局不可缺少的环节；三是城市自身的发展完善功能，小城市也是城市，遵循城市发展规律。 （二）国外小城市发展现状。 他山之石可以攻玉，欧美日本等发达国家以及巴西等发展中国家城市化进程早，城市的发展水平也较高，他们在城市建设和发展中积累了宝贵的经验，其中大力发展小城市的做法引人关注和思考。这些国家不仅小城市数量多、发展速度快，而且小城市发展水平也很高，除了人口较少、城市规模较小之外，其他如城市软硬件设施、城市职能以及市民的生活方式等已与大中城市基本相同。 欧美国家与中国相比地广人稀，小城市发展方面的做法未必适合中国，日本则与中国国情相似，都具有人多地少的特点，因此，日本推动小城市发展上的经验更值得我们学习和借鉴。自20世纪90年代中期以来，日本小城市呈现“跃进式”的强劲发展势头。据统计，在日本现有的672个城市中，10万人以下的小城市有448个，所占比率高达66．7％。日本小城市的快速发展，究其原因，从宏观上讲，与日本政府采取的