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新一轮国际太空竞争态势剖析 　　进入21世纪的头6年，世界各主要航天大国及我国周边国家和地区，都将航天视为提升综合国力和国际地位的战略性高技术产业，相继出台了一系列雄心勃勃的航天发展规划、航天政策白皮书或新的太空探索构想。各国航天投入在经历了冷战结束后的10年低迷之后，重新步入快速增长的轨道。预示着新一轮国际太空竞争热潮正在暗中涌动。与冷战时期美苏太空争霸的不同之处在于：此次不是太空竞赛，而是太空竞争，但其主要战略意图仍然是大国间综合国力的竞争，具体体现在确保或提升大国地位，增强科技、经济与军事的国际竞争力。投资航天就是投资未来，已成为各主要航天大国的共识和战略选择。 　　随着我国神舟5号和6号载人飞行的成功，中国在新一轮国际太空竞争中正在成为国际瞩目的有力竞争者，不仅提升了中国的国际地位和在亚洲的航天大国地位，同时也引起国外某些鼓噪中国威胁论者的焦虑。美国众院2006年3月30日举行的关于NASA2007财年预算听证会上，议员们向NASA局长提问的重点不是预算，而是对中国是否会抢先在2017年实现载人登月，对中国的关切主宰了整个听证会。 　　 　　美国加大航天投入 　　力图确保领先地位 　　 　　美国始终把航天领域视为体现世界领导地位的象征，争夺21世纪高技术制高点的舞台，因此从历届总统到国会都非常关注航天技术及其基础产业的发展。2003年2月哥伦比亚号航天飞机惨剧，直接推动了美国当局反省其航天发展战略，并进行了重大调整。布什总统2004年1月提出的重返月球、登陆火星的太空探索新构想，赋予NASA将载人和不载人的探索重心从近地球轨道转向月球及火星以远的宇宙空间，力图重新夺回太空探索领域的领导地位；而国防部的重点是发展转型军用卫星和确保太空安全，实现美国的军事转型，夺取全面航天优势；商业航天产业继续扩大世界市场，获取更多经济利益。目前布什政府正在全面评审美国的航天政策，新政策将继续确保美国的航天优势地位，扩大与其盟友和潜在对手的技术差距，并将在很大程度上影响太空武器化的进程。 　　为此，近几年美国政府不断加大航天投资力度。2005财年的军用和民用航天经费高达358亿美元，约占全世界航天总投入的80％；2006财年军民两大航天部门申请的预算总额达390亿美元，实际批准预算约为370多亿美元。2007财年NASA申请167.92亿美元，空军非保密航天预算申请98亿美元。预计到2010年美国的航天投入可能会突破430亿美元。 　　 　　欧盟力图整合全欧资源 　　走自主创新之路 　　 　　为了在未来多极世界格局中扮演重要角色，为了取得能与美国相抗衡的战略上的独立自主性和在世界科技与经济领域中更强的竞争力，欧盟已选择航天领域作为实现上述战略目标的突破口。 　　 2003年11月，欧盟委员会发表了第一份充分体现这一战略思维的航天政策白皮书。白皮书强烈要求整合全欧资源，实施统一的欧洲航天发展战略和航天计划，大幅增加航天投入，加强航天产业基础和人才培养，走自主创新之路，为实现欧盟的总体目标和政策作贡献。为此，白皮书建议采取有力措施确保独立自主进入空间，并选择发展军民两用的“伽利略全球导航卫星系统”和“全球环境与安全监视系统”作为整合全欧资源、自主创新发展欧洲航天的两大切入点，逐步实现全欧共同安全与防务目标。欧盟委员会指出，如果欧洲不采纳白皮书中提议的航天政策措施，将会造成欧洲航天大国地位衰退、经济竞争力全面下降的严重后果。 　　根据白皮书的建议，欧盟委员会在总预算732亿欧元的第7个《欧洲研究框架计划》（2006～2013年）中，首次将“安全与航天”作为专项预算，单列申请39.87亿欧元（约合51亿美元），但这一预算未获全额批准，预计欧盟还将从其他渠道筹集更多航天经费。 　　尽管实现白皮书中提出的政策目标和行动计划还有许多阻力和困难，但欧洲将会坚定的走下去。阿丽亚娜火箭和空客民航机的成功之路就是例证。 　　 　　俄罗斯试图重振航天产业 　　力保航天大国地位 　　 　　冷战结束后，俄罗斯经济实力和综合国力大衰，人才大量流失，航天产业陷入了困境。2000年普京上台后，开始重视航天在战略上的地位与作用。随着经济复苏，俄政府对航天的投入逐步增多，已从2002年的大约4亿美元增至2005年的6.76亿美元。但目前其民用航天总投入只有美国的1/30，欧洲的1/6，日本的1/3，与印度相当。而目前在轨的96颗卫星又急需更新换代。 　　为了重振俄罗斯昔日航天雄风，确保其航天大国地位，2005年7月14日普京政府批准了俄航天局提出的《2006～2015年航天发展规划》。实施该规划需投资3050亿卢布（约合106亿美元），其中2006财年预算230亿卢布，另外未来10年军用航天也需投资约3000亿卢布。如果该规划能得