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欧美国家制造业发展战略措施总结 　　[摘要]文章梳理了美国、德国、日本、英国四个工业化强国近年来的科技创新、制造业发展战略计划，总结了各国战略计划的建设步骤、支撑技术、运营方式、建设方向以及促进本国中小企业发展的实际作用，这些举措对于解决我国在制造业发展中面临的重点、难点问题具有重要的借鉴作用。 　　[关键词]欧美国家；工业化强国；制造业；创新；战略 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201809080 　　制造业是国民经济的重要组成部分，是国家综合实力的具体体现。美国制造业占GDP 12%，德国制造业占GDP 22%，日本制造业占GDP 20%，英国制造业占GDP 15%。近年来，欧美发达国家通过不同方式提出“制造业回归”，并配套有一系列相关的长期规划和具体措施。我国制造业占GDP比重为36%，学习和借鉴欧美等国在鼓励中小企业创新发展的构思与措施，将有利于我们在《中国制造2025》的指导下，针对经济结构调整中面临的重点、难点，提出更好的解决方案。 　　1美国 　　2013年1月，美国总统奥巴马发布了《国家县级制造创新网络：初步设计》报告，初步设想建立15家创新研究院，形成国家先进制造创新网?j（NNMI），确保美国在高技术领域的绝对优势。 　　11建设步骤 　　第一步，建设创新研究院（IMI），由企业、政府、学术机构三方共同出资建设实体研发机构。第二步，在创新研究院的基础上，通过网络将各创新研究院联合起来（NNMI网络），以点带面，从整体上提升全美制造业的创新能力。 　　12研究方向 　　创新研究院的工作重点是攻破阻碍产业转化的技术瓶颈，促成技术的市场应用或者产品化。同时，根据技术成熟度（TRL）对潜在的研发方向及技术情况进行评价，重点对评级为4～7级的技术进行攻关。 　　通过招标遴选出的创新研究院，重点关注的技术领域有： 　　先进制造，包括3D打印、高分子加工、连接技术等。 　　新材料研发，包括碳纤维符合材料、太阳能新材料、下一代集成电路等。 　　智能技术，包括物联网等。 　　行业技术，包括医疗器械、生物材料、下一代汽车、航空航天等。 　　13运营模式 　　创新研究院采取公私合作模式（PPP），一般项目启动建设期5～7年，联邦政府一般投入07亿～12亿美元，由企业、院校、地方政府等创新中心加盟成员按照1∶1比例进行配资，总运营资金达到14亿～24亿美元。 　　创新研究院除了获得政府及机构的配套资金外，还可以采取市场化手段筹集资金，如会员费、付费服务、产品预研、试生产、专利转让与许可以及社会捐赠等。每一所创新中心都实施分级会员制，通用电气、波音等一系列公司均通过缴纳会费方式成员高级会员。联邦政府希望通过以上方式的培育，创新中心最终能通过市场化手段实现自负盈亏。 　　14建设意义 　　国家先进制造创新网络的实际作用在于对社会资源的整合、利用。在实施过程中，各创新研究院与中小企业建立起实质性的联系，同时将中小企业服务机构也纳入该网络体系。以先进复合材料制造创新研究院为例，该研究院由美国能源部主导，能源部出资7000万美元，由企业、大学、非营利机构组成的研发团体提供18亿元美元的配套资金，项目总投资25亿美元。该研究院开发了碳纤维复合材料的低成本、高速、高效回收工艺，使其制造成本降低50%，能耗降低75%，未来十年的循环率提高到95%以上，促成该复合材料能广泛应用在轻量化汽车、风力叶片、工业设备等领域，带动产业链上下游7家企业、15所大学及实验室、14家服务机构、36家财团整体水平的提高。 　　2德国 　　“工业40”是德国国家科学工程院在2013年4月汉诺威工业博览会上提出的新概念，是德国《高技术战略2025》的重要内容，“工业40”的核心是网络化、信息化和智能化，代表着一种新的生产方式。 　　21建设步骤 　　第一步，从嵌入式系统向信息物理融合系统（CPS）进化，通过CPS连接虚拟空间与物理现实世界，实现网络化。第二步，通过CPS系统构建智能工厂，实现智能制造的目的。智能工厂借助CPS建立的信息系统抽象模型，通过“智能计算”对相应的工作过程进行决策。 　　22支撑技术 　　“工业40”中信息物理融合系统（CPS）的建立，是德国在嵌入式系统、传感器、气动式控制系统具有很强技术优势与应用经验前提下做出的战略性延伸。CPS系统实施需要用到的基础技术有： 　　RFID技术：通过无线电识别目标，在各种恶劣环境下读写数据。 　　无线传感：感知、处理区域内被感知对象的信息。 　　人工智能：构建具有一定人工智能的系统，计算机可以模拟人类某些行为。 　　云计算：可靠、安全的数据存储中心，根据用户需求选择访问计算机或远程存储器。 　　23建设方向 　　“工业40”的最