国家的视角及其非预期性后果对农村寄宿制学校的一种社会学观察.PDFVIP

【农村留守人口、农村教育：反思发展主义的视角】研讨会会议论文 中国农业大学人文与发展学院，2013 年 12 月 7-8 日 国家的视角及其非预期性后果：对农村寄宿制学校的 一种社会学观察 杨晨 折曦 摘要：农村中小学寄宿制是国家对于新时期农村教育发展的形势，在实施农村学校布局调 整进程中的一项重要制度安排，这一制度设计的初衷是让农村学生享受更优质均衡（公平） 的教育。然而，国家的视角在实施的过程中遭遇到更为复杂的实践逻辑。首先从宏观上讲， 应该认识到，寄宿制学校的普遍建设是一系列形势所致的结果；国家的良好初衷难改农村教 育双重边缘化的事实。其次，在微观实践中，寄宿制学校演化为一种保证学生安全的全景敞 视主义规训场所。应对寄宿制学校的全面规训，孩子们发明了不计其数的“弱者的武器”， 产生出一系列非预期后果，超出了国家的想象。 关键词：农村寄宿制学校；规训；全景敞视主义；抵制 一、 农村寄宿制学校的谱系 农村中小学寄宿制学校建设的推进与我国农村基础教育的状况、国家政策紧密相连。毛 泽东时期到九十年代，在村村有学校的背景下是没有寄宿制学校的需要的；农村寄宿制学校 的普遍存在，是较为晚近的现象。 2001 年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》发布了关于“撤点并校”的重大举 措；文件指出：“因地制宜调整农村义务教育学校布局。……农村小学和教学点要在方便学 1 生就近入学的前提下适当合并……在有需要又有条件的地方，可举办寄宿制学校。” 自此， 在我国推进教育质量与公平的进程中，“撤并”开始催生大量的农村中小学寄宿制学校（任 运昌，2006 ；叶敬忠、潘璐，2008 ；杨兆山、王守纪、张海波，2011；汪淳玉、潘璐，2012 ）。 2 尤其在2004 年，“国家西部地区‘两基’攻坚计划（2004—2007 ）正式实施” ；配合 “两基”攻坚计划，同年2 月19 日，“教育部、国家发展改革委、财政部印发《西部地区农 3 村寄宿制学校建设工程实施方案》” ，方案指出“从2004 年起，用4 年时间，新建、改扩 4 建一批以农村初中为主的寄宿制学校……为实施‘工程’，中央共投入 100 亿元。” 之后两 5 年，攻坚办还相继印发了《关于进一步加强农村寄宿制学校建设工程的通知》 、《国家西部 1 来自教育部门户网站，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_719/200407/2477.html 2 来自教育部门户网站“教育十年：攻坚克难，跨越发展——教改大记事” /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_745/201205/135463.html 3 来自教育部门户网站“教育史上的今天——2 月19 日” /publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1695/200802/31438.html 4 引自教育部·教财[2004]3 号文件：《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》 5 引自教育部门户网站，攻坚办函[2006]27 号文件：《关于进一步加强农村寄宿制学校建设工程管理的通知》 /publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3037/201001/xxgk_78290.html 6 地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》 。在此期间，更多的寄宿制学校被 建立起来。