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昆明市城市化进程实证剖析 　　【摘 要】本文通过数据对比分析对昆明市城市化历史进程，现状进行了综合实证分析。研究表明：从1949年到2002年昆明城市化进程是曲折缓慢的，城市化水平较低，城市化水平明显的落后于工业化水平，并提出了相应的对策分析。 　　【关键词】城市化；工业化；昆明 　　 　　城市化是传统农业社会向现代城市社会发展的历史进程，是社会经济结构发生根本变革的空间表现。城市化过程是一个多层面的过程，它既是城市人口、城市土地等规模量的增加和扩大过程，又是人们生产和生活方式变化、经济结构变迁、空间形态从农村变为城市形态的质的变化过程。昆明市作为中国西南地区的特大城市之一，具有西南城市的典型代表性。随着90年代国家制定的西部大开发，昆明作为西部的特大城市，其发展的进程折射出了我国西部城市宏观经济运行态势和国家宏观区域经济政策变迁。 　　本文以昆明市为例，实证分析了昆明市城市化进程的历史和现状，诊断存在的问题和给出相应的对策思路。目前在城市化研究中，最常见的两个量化指标是城市化水平和城市化速度。城市化水平是指一个国家和地区的城市化发展的高低程度，常用“城市化率”来测量。“城市化率”是指城市非农人口占总人口的比重。城市化速度是指一个国家和地区的城市化发展的快慢程度。 　　一、昆明市城市化历史进程回顾 　　建国以来，城市经济发展和工业化带动城市化进程，城市化水平由1949年的19.22%提升到2003年的41.00%，但受历史等多种原因的影响，从1949-2003年，昆明市的城市化进程经历了一个曲折缓慢的发展历程。可以分为四个发展阶段（见表1）。 　　第一阶段（1949-1960年），城市化快速发展阶段。这一阶段是城市化和工业化发展相适应的协调发展时期，也是建国后昆明市城市化速度最快的10年。1949年，昆明市总人数为175.06万，城市化率19.22%。到1960昆明市人数为234.50.万，城市化率也上升到36.37%。这一时期国民经济发展处于恢复阶段，没有农村人口进城定居和就业的政策限制，城市化发展与国民经济恢复及工业化建设大体同步。 　　第二阶段（1961-1979年），城市化快速衰退和停滞时期，可再分为两个子阶段。 　　（1）“大跃进”和“三年自然灾害”导致的城市化迅速衰退阶段（1961-1962年）：1958年开始的“大跃进”，过于乐观估计了经济发展的形势、严重高估了粮食产量，采取了一系列错误决策。同时，1959年开始的“三年自然灾害”更是雪上加霜，导致全国城市和农村地区普遍缺少粮食。国民经济的增长无力支撑城市人口的快速增加，迫使城市化水平明显下降。严重经济危机导致强制性地减少城市人口，同时减少市镇设置。从1960年到1962年，昆明市城市人口减少了接近两万人，城市化率由36.37下降到29.67，年均下降两个百分点。 　　（2）“文化大革命”造成的城市化停滞时期（1966-1979）。1966年开始的“文化大革命”造成经济濒临崩溃，大量城市居民被遣返农村，城市知识青年“上山下乡”，大批干部举家下放农村，这段时间昆明总人口增长缓慢，城市化率总是在30%左右徘徊。从而造成停滞不前的局面。 　　第三阶段（1980-1990）这一段时间昆明市人口稳定增长，城市化率也出现了小幅度的稳定攀升，这主要是文化大革命过去后，国民经济开始恢复。 　　第四阶段（1990以后）昆明市人口快速增长，到达2003年突破了五百万，相应的城市化率也快速增长，由1990年的34.73%增长到2003年的41.00%。改革开放后，稳定的政策环境使全市国民经济保持了持续快速发展。一方面，中国实行的宏观区域经济倾斜策略90年代的西部大开发使我国西部地区迅速发展，但是严格的户籍管理体制和城乡二元结构限制着农村人口进入城镇，同时受“严格控制大城市规模”的国家宏观政策的影响，导致能吸收和容纳的外来人口有限。与同期的东部城市如上海、厦门、福州、苏州、杭州等相比，城市化速度大为逊色。 　　二、昆明市城市化水平现状特征分析 　　城市化水平是城市经济发展水平的另一侧面反映。区域城市化进程可以大致用S型曲线来描述，按照美国学者偌?瑟姆的研究，城市化水平在30%以下为初期发展阶段，在30%-70%为中期加速发展阶段，在70%-90%为后期成熟型发展阶段。根据昆明市1990年和2000年人口普查资料和1949-2003年经济统计资料，计算分析昆明市城市化水平总体特征。 　　由表2可以看出，昆明市的城市化水平处于中期加速发展阶段，有很好的潜力继续发展。 　　由表2还可以看出，昆明的城市化水平远远落后于发达地区的城市，1992年落后于北京30个百分点，到了2002年依旧是30个百分点，这说明昆明在发展的同时，大城市也在发展，昆明如果想与北京缩短