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时间银行河北农村互助养老新机制剖析 　　[提要] 互助养老是近年来河北农村出现的养老新形式，不配备专职服务人员，实行共同生活的老人之间互相服务，可以解决农村老人生活照料、精神慰藉等问题。这种模式的运行，主要依靠道德自律，在市场经济冲击下缺乏可持续能力。本文引入时间银行这一理念和运行模式，希望这种符合农村实际的互助养老模式能够持久健康地发展下去。 　　关键词：时间银行；互助养老；运行新机制；探索 　　本文为河北省人力资源和社会保障课题《河北省农村互助养老模式研究》（课题编号：JRS—2012—2027）、河北省社科联民生调研课题《河北省农村互助养老模式调查与研究》（课题编号：201201301）、河北省科技厅软科学研究计划项目《土地流转背景下我省农民养老保障问题研究》（课题编号：1245720D—10）的阶段性成果 　　中图分类号：C913 文献标识码：A 　　原标题：时间银行——河北农村互助养老运行新机制的探索 　　收录日期：2012年7月21日 　　互助养老是近年来河北农村出现的养老新形式，不配备专职服务人员，实行共同生活的老人之间互相服务，可以解决农村老人生活照料、精神慰藉等问题。这种模式的运行主要依靠道德自律，在市场经济冲击下缺乏可持续能力。本文引入时间银行这一理念和运行模式，希望这种符合农村实际的互助养老模式能够持久健康地发展下去。 　　一、河北省农村互助养老模式内部运行中的问题 　　自2008年肥乡县前屯村创造性地成立了“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助幸福院以来，河北省决定在全省广泛开展农村社会养老“幸福工程”活动，提出到“十二五”末，全省农村互助幸福院实现基本覆盖的目标要求。 　　这种模式的优势在于“村集体建得起，老人住得起，政府支持得起”，但由于是刚刚出现的新事物，内部运行上还存在一些关系到这一模式能否可持续的问题。 　　一是内部互助的可持续问题。目前农村互助养老模式内部运行模式，主要是低龄老人帮助高龄老人，这种单向的付出缺乏互动与激励，主要依靠低龄老人的责任意识与奉献精神来维持，而由于低龄老人的精力毕竟有限，从助人为乐行为中得到的幸福边际效用存在递减，随着时间的持续会逐渐产生疲劳感。 　　二是目前的低龄老人对自己未来的养老保障存在不确定性。目前，河北农村幸福院平均入住老人大约10个人左右，互助养老仅仅局限于互助幸福院内部，一旦将来入住的低龄老人减少，这些提供早期服务的老人将有可能享受不到养老服务。 　　这些因素都会影响到互助养老模式的可持续性，因此需要引入一种更好的内部运行模式，以保障互助养老模式的可持续发展，时间银行模式可以解决这些问题。 　　二、时间银行——农村互助养老模式运行的新机制探索 　　“时间银行”的概念于20世纪八十年代初由美国人埃德加·卡恩提出，在时间银行里，时间是唯一受认可的“货币”，参加者通过为他人提供服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从银行提取时间以获取他人服务。其实质是通过时间银行这个中介，将服务用时间来量化，实现劳动成果的延期支付，从而在社区达到互助共济的目的。 　　1990年第一家时间银行在美国成立，到现在超过1，000家时间银行遍布26个国家。其中，经官方认证的美国时间银行共有53家，在108家英国时间银行中，共有约20，000个参与人，累计储蓄130万小时互助时间。从1999年开始，我国上海、北京、成都、南京、广州、济南、郑州等地的城市社区先后开展了时间银行互助养老的试点，但在农村还没有尝试。笔者认为，时间银行在农村互助养老中可以发挥更大的作用。 　　1、农村互助养老时间银行的组织。就目前河北农村的现状而言，组织低龄老人为高龄老人服务，其劳动支出，按劳动时间计算存入互助养老“时间银行”，等到高龄阶段，需要低龄老人为自己服务的时候，就可以从储存的劳动时间中支取，如此就会建立起一种良性的循环，充分发挥老年人的自助能力，有效解决老年人的生活照料和精神慰藉问题。 　　互助养老“时间银行”在我国还处在萌芽阶段，在初期阶段可以由村委会（或者老年协会）组织，主要内容是负责摸清服务者和受助者供需双方情况，为每位提供服务的人建立档案，将服务者的服务时间、服务对象、服务内容记录在案，由村委会（或者老年协会）妥善保存；同时，服务者人手一册《服务储蓄卡》，此卡类似银行储蓄存折，在其上详细记录好每次服务的相关内容，由服务者保存。随着计算机网络的普及，要采用电子储蓄卡代替纸质存折。 　　由于现阶段主要是农村老年人之间的互助服务，可以只在老年人中间推行。随着时间的推移和时间银行的运作，可以把其他年龄段的志愿者纳入，逐步扩大时间银行的覆盖面。随着各村时间银行的成熟，可以以乡镇或县为单位组织更大型的区域性信息化时间银行，这需要县乡政府的组织。 　　2、互助养老农村时间银行的运行。在时间银