从“收入差距”中看住房公积金缴存之不均衡问题　.docVIP

从“收入差距”中看住房公积金缴存之不均衡问题 —、用工资购置住房的路径越来越窄。 “收入差距”与“贫富差距”人们往往会相提并论， 但实际上有着重大区别，贫富差距包含了收入差距，但不 只是收入的差距，那是针对某个时段的经济成果做静态分 析，难以看清楚导致这种分配格局的机理，很容易把调整 收入分配格局的路径归结为对现有成果分配的再次分配上。 对现有经济成果分配的再次分配，静态上看是有效的，但 只是“一次性有效”，无法改变贫富差距变化的长期趋势。 刘植荣我们知道，一个国家一年创造的财富在国内主 要是在国家，企业和劳动者之进行分配，从近年的情况看， 企业营业盈余所占的比例在明显上升，早前有部门的数据 是，过去几年中企业利润占GDP的比重由19. 0%上升到31. 3%,这可能是人们的感觉不一样，因为，最近几年一般企 业（尤其是民营企业，中小企业）的盈利状况变化不大。 其中可能的原因之一，是近年来国有垄断企业的利润大大 增加，财政部目前发布数据显示，全国国有企业2010年实 现利润19 870. 6亿元，同比增长37. 9%，其中化工，电力， 有色，交通等企业利润增长超过一倍。在国家收入分配中， 除了企业利润所占比重越来越大外，更重要的，是国家财政收入在国民收入分配中快速增长，201 0年全国财政收入 达830 80亿元，比上年增长21. 3%，2011年前两个月财政 收入增长竟达36%，而前几年国家财政收入的增长速度也保 持了相当高的水平，这就显示：政府和企业拿的越来越多， 劳动者拿的只能是越来越少。200 2年前，我国劳动者报酬 占CDP的比重在50%以上，2003年下降到49.6%，2007年进 一步下降到39. 7%。据学者先生研究，中国人均GDP在世界 排名第99位，而我们最低工资在世界183个国家和地区中 排了第158位，甚至低于32个非洲国家的最低工资 (HYPERLINK http://bloghttp://blog. sina. com. cn/s/bolg 46904 e310100gufv. html ) 从国际比较的意义上看，中国的GDP增速率是发达国 家的好几倍，但工资增速却远落后于这个幅度。日本在经 济快速增长期，其工资增长速度比美国快70%，1980年就与 美国持平，这一段路程大概用了 30年的时间，而从19 78 年到2004年，中国经济也高速增长了近30年，而工资却 只有美国1/2 0，日本1/24 (httP ://news. 163. com/1 010618109169 F0PKC4000146BD.html).更进一步地说，中国广大靠拿工资而买住 F0PKC4000146BD.html ).更进一步地说，中国广大靠拿工资而买住 房的劳动者拿到了很有限的小额工资，如果往深点分析： 此间还有相当部分是垄断部门的职工拿走的。这个问题至 少有两个说法：一个说法是中国的行业收入差距达到15倍 尽管按不同行业分类计算的结果数据是不同的，但行业之 间收入差距过大是个不争的事实；另一个说法是；占全国 总数8%的垄断部门职工所有的工资、奖金、津贴加上福利， 相当于全国工资总数的5 5% (HYPERLINK http://Gmaneehttp://Gmanee. ife ng. com/news225 7493.html)。换句话讲全国92%的职工收入只是垄断行业职工 收入的1/2,也就是说拿工资购住房的职工，遇到了全所未 有的艰难困苦的支付性危机和困难，形成了吃饭工资，工 资只能吃饭，没有余钱剩米添置住房等不均衡的现实性矛 盾。 二、住房公积金缴存又一次加大了职工购房的差距性。 文件政策有差距：按国务院《住房公积金条例》及相 关规定：“单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于职 工上年度月平均工资的5%，最高不超过12%。”这里，表 面看，在全国范围内保底最低为5%，限高最高为12%，看 起来比较公平，但进一步的分析起来，都是千差万别，本 来政策导向5% —12%中，相差7个百分点成为了既合理，又 合法的归集行为。它不仅比最低的5%还高了 2个百分点， 而且此数据在多个利益团体和社会成员拥有的要素禀赋一 一资本、技术，技能，管理，劳动能力等各不相同，职工 归集数据也就随之拉大，再是缴存基数和月缴存额的差距， 单位和职工住房公积金缴存基数为职工上年度月平均(职 工工资由下列六部分组成：计时工资、计件工资、奖金、 津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资)， 最高不得超过市统计局公布的上年度在岗职工月平均工资 的三倍。根据某市统计局公布的上年度全市在尚职工平均 工资三倍测算，201 1年该市职工住房公积金计缴月工资基 数为6396元，即单位和职工住房公积金计缴月工资基数最 高为76 8元，