城乡二元体制改革关键何在..docVIP

城乡二元体制改革关键何在 党的十六届六中全会第一次明确提出，要建立有 利于逐步改变城乡二元结构的体制。城乡二元体制改革是继 国有企业改革之后另一项带有根本性质的经济体制改革。土 地使用权问题是城乡二元体制改革的核心之一，稳妥而积极 地处理好农村土地承包经营权与农民宅基地使用权的流转 式抵押，是推进城乡二元体制改革的重要内容。通过此项改 革，可望促成社会最低生活保障制度的全面实施和城乡人民 的权利平等。 关键词：城乡二元体制，经济体制改革，土地使用权， 改革发展 一、城乡二元结构自古有之，城乡二元体制却形成于上 世纪50年代，并逐渐成为计划经济体制的两大重要支柱之 中国的计划经济体制实际上有两个重要支柱：一是政企 不分、产权不明的国有企业体制，二是城乡分割，限制城乡 生产要素流动的城乡二元体制。这两个支柱，支撑着整个计 划经济体制的存在和运转。 城乡二元结构自古就有。但以前尽管有城乡二元结构， 却没有城乡二元体制。如清朝“关内”人“闯关东”，山东 的农民可以到东北的城镇中做学徙、当店员、开店、办作坊、 购房建房；山东的城里人也可以到东北乡村租地、种地、购 房购地、建房；人们在城乡之间可以自由迁移。这种情况一 直维持到20世纪50年代前期。 从20世纪50年代后期起，由于计划经济体制的确立， 户籍分为城市户籍和农村户籍，城乡二元体制形成了，城乡 也就被割裂开来了。从这时开始，城市和