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浅述公路工程全过程造价咨询服务 　　【摘　要】针对目前我国公路工程造价咨询服务的现状和存在问题，分析推广和发展全过程造价咨询服务的必要性和意义，并介绍全过程造价咨询服务的主要内容以供借鉴。 　　【关键词】公路工程；全过程造价咨询；概预算；竣工结（决）算 　　1.全过程造价咨询服务的背景 　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，公路工程建设投资发展迅速，建设项目日趋多样化、专业化、复杂化，造价管理工作难度大大增加，为工程咨询业带来了重要机遇，同时提出了更高要求，加快工程咨询业的创新和发展更加紧迫。同时，与发达国家相比，我国工程咨询业起步晚、基础薄弱，整体发展水平与经济社会发展的要求不完全适应，制约行业发展的问题还比较突出。全社会对工程咨询认识不足。工程咨询概念模糊，与国际通行的为投资建设提供全过程服务的理念不一致。各类投资主体的咨询意识普遍淡薄。行业的社会认知度不高。 　　2.全过程造价咨询服务的必要性和意义 　　（1）近年来公路工程建设投资发展迅速，建设项目日趋多样化、专业化、复杂化，投资管理工作难度大大增加，传统的粗放、宏观造价管理方式已经不能满足对项目进行有效造价管理的要求。 　　（2）“十二五”期间，公路工程建设项目不断增加、规模不断扩大，但受人员编制和后期安置限制，建设单位不能同步增加相应数量的管理及技术人员，亦难以在短时间内，促使所属人员满足高管理水平、高专业水平、高个体素质等多方面要求，更不可能在短时间内形成一个技术专业配套齐全、年龄结构合理，并已磨合成熟的项目管理团队。 　　（3）建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。造价咨询机构具有较多的专业人才和较高的专业素养，能够很好协助建设单位进行造价咨询管理工作；同时，造价咨询机构发展迅速，专业能力提升迅速，已经有较多综合造价咨询单位具备协助建设单位进行全过程投资管理的实力。 　　（4）从2011年开始，国家实行稳健的货币政策，财政适当紧缩，对基础建设投资愈加规范，融资难度增加，对投资监管力度加强。进行合理的造价控制势在必行。 　　（5）积极推行“全过程造价咨询服务”模式，是深化工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施。 　　（6）全过程造价咨询服务有助于建设单位加强投资控制和管理，有助于控制投资风险，减少不合理投资行为，为科学合理投资提供的有力保障。同时，可以通过全过程造价咨询服务工作建立服务模板，总结造价控制的重要过程和环节，制订成书面手册，为指导其他建设项目的造价控制提供参考模板。 　　（7）工程造价咨询服务机构参与工程项目建设全过程控制，引进外部约束机构，能强化内部管理，而内部的管理人员，又对外面人员的反约束，通过这种相互制约、互相促进，为项目投资的科学决策和管理创造更有利的条件。 　　（8）建设单位引进全过程造价咨询服务，有助于管理职能转变。由造价咨询服务单位进行具体的造价业务工作，建设单位从而有更多的精力进行造价宏观控制和管理工作。 　　3.全过程造价咨询服务的依据 　　（1）国家、地方及有关部门有关基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法，如《中华人民共和国招投标法》、《公路工程施工招投标管理办法》、交通部《公路建设市场管理办法》、《建设项目全过程造价咨询规程》等。 　　（2）不违反现行法规下的建设单位或其上级主管部门制定的各项规章制度、章程、决议及项目合同、协议等。 　　（3）与公路工程建设项目有关的业务规范和经济技术标准、经济效益及社会效益评价标准（或）指标，当地造价主管部门颁布的材料信息价格。 　　（4）建设过程中形成的报告、批复、设计、结算、预决算及协议、合同、工程图表、工程计量、项目批文等作为协审服务直接依据。 　　（5）交通部[2007]33号文关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06－2007）及《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）。 　　（6）《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号发布）。 　　（7）其他法律法规和规定。 　　4.全过程造价咨询服务的主要内容 　　工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设前期、实施、交竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。公路工程全过程造价咨询的主要内容如下： 　　（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算编制和审查、项目经济评价报告：参考相应工程造价管理部门发布的投资估算