税制改革推动国家治理能力提升的微观作用机理研究-西南民族大学学报.PDFVIP

税制改革推动国家治理能力 提升的微观作用机理研究 ———基于增值税转型对企业投资行为的影响 　 　 　 　 陈丽霖 [摘要]本文从国家治理能力提升的视角ꎬ以增值税转型改革为切入点ꎬ研究了后危机时代税制改革对企业投资 的影响ꎮ 研究发现ꎬ增值税转型有效地刺激了企业的投资行为ꎻ并且政策对国有企业投资的刺激作用明显弱于 非国企ꎻ对低融资约束企业投资的促进作用明显强于高融资约束企业ꎬ从而进一步揭示了企业的异质性在政策 反应中的差异性ꎮ 因此ꎬ本文的研究结论不仅丰富了宏观和微观互动机制研究领域的相关成果ꎻ其结论更为国 家治理能力的提升提供微观层面的理论支撑与经验证据ꎮ [关键词]国家治理ꎻ税制改革ꎻ增值税转型ꎻ企业投资ꎻ融资约束 中图分类号:Ｆ８１０.４　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１６)０５—０１２７—０７ 基金项目:教育部人文社会科学一般项目“结构性减税对企业财务行为的作用机理研究———基于增值税转型改革” (１４ＹＪＣ６３００１３)、四川省社会科学“十二五”规划２０１４年度青年项目“基于企业异质性视角下我国增值税转型对企业投资 行为的影响研究”(ＳＣ１４Ｃ０４８)、西南民族大学工商管理学科点建设项目(２０１５ＸＷＤ—Ｓ１２０２)阶段性成果ꎮ 作者简介:陈丽霖(１９７９－ )ꎬ女ꎬ四川乐山人ꎬ西南民族大学管理学院副教授ꎬ博士ꎬ研究方向:资本市场财务与会计ꎮ 四川 成都　 ６１００４１ 　 　 引言 制改革的序幕ꎮ 政策从试点到全面推开已有几个 中国社会经济在经过３０ 多年波澜壮阔的高 年头ꎬ其实施效果如何ꎬ是否实现了政策制定的初 速发展后ꎬ正步入“三期叠加”的新常态发展期ꎮ 衷:降低企业税负、促进技术进步、促进企业设备 如何实现社会经济的成功转型ꎬ中国共产党十八 更新、提高企业的竞争力、克服金融危机带来的不 届三中全会«决定»将推进国家治理体系和治理能 利影响ꎬ促进产业结构调整及经济增长方式的转 力现代化作为全面深化改革的战略目标ꎮ 同时ꎬ 变ꎬ从而提升国家运用经济手段配置资源、引导市 经济领域最令人瞩目的改革之一便是完善税收体 场主体行为的能力ꎬ进一步提升国家治理的能力ꎬ 制改革ꎬ其实ꎬ税收的产生及其功能定位是源于国 值得我们回头审视ꎮ 家的存在及其治理的需要ꎬ税收与国家治理之间 此外ꎬ更为有意义的是ꎬ宏观经济政策的效应 的关系是天生的ꎬ税制改革的经济后果、包括改革 其实是源于经济政策对微观经济主体行为的改 经验累积也与国家治理能力提升有关密切关系ꎮ 变ꎬ引起其微观经济后果的变化ꎬ无数的微观经济 因此ꎬ研究税制改革对国家治理能力的提升机理 后果的迭加效应最终演绎出宏观层面的政策效 及实现方式既是必要的ꎬ更是重要的ꎮ 应ꎮ 因此ꎬ厘清其中的逻辑关系、作用机制ꎬ不仅 在目前我国的税制结构中ꎬ即使在实行结构 有助于更深入地剖析改革效应的生成、反应机制 性减税后ꎬ增值税作为第一大税种的地位仍然不 效应ꎬ也能够更好地从微观层面解读宏观经济政 可撼动ꎬ２０１４ 年国内增值税税收入３０８５０亿元ꎬ占 策ꎬ为税制改革服务于国家治理能力的提升提供 ① 微观层面的理论支撑及经验证据ꎮ 税收收入的２５８９％ꎮ 因此ꎬ其改革的成效对本 轮税制改革具有奠基性意义ꎬ作为增值税改革的 增值税转型对企业最直接的影响便是投资ꎮ 第一个阶段ꎬ也作为完善现行流转税的基础性举 现有与增值税转型相关的研究成果不乏与投资相 措———增值税转型在进行了为期五年的试点后ꎬ 关的ꎮ 聂辉华等(２００９)在国内较早运用双重差分 在金融危机的背景下ꎬ于２００９ 年ꎬ拉开了本轮税 法对增值税转型对固定资产