城乡一体化的社会保障体系..docVIP

城乡一体化的社会保障体系 本文从分析中国城乡社会保障的现状出发，认为 中国城乡社会保障体系运作的基础是农村的“土地保障”， 并以农村的“土地保障”及社会保障的城乡差别为后盾，通 过农村青壮年的城市化不断优化城市的人口结构，使城市的 社会保障得以实现，而不合理的社会阶层结构与不合理的城 乡人口比例是建设的主要障碍。因此，文章进一步认为，的 真正实现，只能通过加快城市化、改善整个社会的阶层结构 从而提高整个社会的扶养比，同时改善城乡人口的比例，使 农民在市场中与市民处于平等的竞争地位，才能真正增加其 收入，从而实现社会保障体系的城乡一体化。 关键词：城市化社会保障体系一体化 近年来我国的“农村社会保障”有了较大的发展，如在 农村推行医疗保健制度、农村社会养老保障制度和计划生育 保险等等，而根据社会保障的基本特征，目前我国在农村实 施的任何一种“社会保障”项目都不完全符合社会保障的基 本特征，因此从严格意义上讲，它们都不应该归属为社会保 障，而是社区保障。无论是农村医疗保健制度、或是农村社 会养老保障制度或是农村计划生育保险都是在一定社区范 内，以本社区居民为保障对象的一种福利制度，与社区经 济发展水平紧密相联，因为它们都不是一种由国家强制实行 的全国范围内统一实施的保障制度，也没有国家财政的支持， 更不属于国民收入分配与再分配的一种形式。这种城乡有别 的“社会保障”体制是有违社会公平