中国农村贫困瞄准策略与完善建议讲义资料.pptVIP

中国农村贫困瞄准机制的设计和完善  “关注贫困，行动起来”国际研讨会 中国国务院扶贫办规划财务司司长 一、中国农村贫困描准机制及其演进 （一）界定与丰富农村贫困的内涵 对贫困的理解和定义，是反贫困战略、政策和措施选择的 基础。 早期，强调的是绝对贫困：个人和家庭收入不能维持基本 生存需求。 之后，逐渐转向绝对贫困和相对贫困兼顾。即在解决温饱 的基础上，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，提高贫 困人口的生活质量和综合素质，逐步改变贫困地区社会、经 济、文化的落后状态。 中国对农村贫困的界定于国际贫困涵义的演进相一致。 （二）选择与确定中国农村贫困标准 1981年：人均收入50元和40元 1984年：人均收入120元、人均自产口粮200公 1986年：1985年人均年纯收入205元，农村贫困人口 12500万人。此后根据物价指数变动逐年调整。 2000年，提出低收入标准，当年确定人均收入625—— 865元之间为低收入贫困人口。 一、中国农村贫困描准机制及其演进 （三）确立并适时调整的中国农村贫困瞄准策略 1、中国农村贫困变迁的特点：普遍区域性整体贫困到 大分散、小集中的点、片、线贫困。 2、中国农村贫困瞄准方式的演变 （1）