浅述农村金融支持三农发展攻略.docVIP

浅述农村金融支持三农发展攻略 　　建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是贯彻落实科学发展观的重要举措。十七大报告中明确提出了深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，支持社会主义新农村建设的要求。为积极探索适合实际的支农道路，充分发挥农村金融在支持社会主义新农村建设中的作用，本文对农村金融支持“三农”发展方略做一粗浅探讨。 　　“三农”问题现状 　　农业、农村、农民，称为“三农”。农业的振兴、农村的稳定、农民的富裕，关系到一个国家的稳定与发展，关系到一个民族的振兴与繁荣，关系到一个国家的主权独立与安全。在任何一个国家，“三农”问题都是不可忽视的，如何利用有效的政策支持来扶持“三农”的发展是每一个国家所面临的问题和难题。在发达国家，对于“三农”的支持力度是相当大的，高额的补贴扶持着农业的发展，我国这方面却做得远远不够。 　　我国人口大多数为农村人口，农业发展、农民增收直接关系到我国经济的发展与繁荣。但是由于种种因素，城乡二元经济社会结构仍未得到根本改变，城乡差距仍然较大，这都不利于我国的稳定与经济的发展。农民收入增长趋缓和农村剩余劳动力闲置，一直困扰着我国农村经济的发展。1987年，城镇居民人均收入达到1002.2元，农村人均收入仅为462.5元，农村人均收入占城镇人均收入的46.15%；随着时间的推移，城镇居民和农民收入均在增长，但是从绝对数上来看，农民收入的增速远远低于城镇居民，2005年，城镇居民人均收入突破万元大关，农民人均收入仅为3254.9元，2010年，城镇居民人均收入达到20133元，农民人均收入为5919元，农民人均收入占城镇居民人均收入的28.14%。从这些数据中我们看出，农民收入不但还处于较低的水平，而且城镇居民收入差距在继续扩大。只有农民富裕了，生活水平提高了，才能更好地促进农村经济的发展，促进我国经济的发展。 　　农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 　　影响“三农”发展的有很多因素，发展农业、繁荣农村、富裕农民，需要各方面的改革与努力，其中，农村金融支持的欠缺是一个重要的原因。切实加大对“三农”的金融支持力度，给予必要的补贴与优惠，建立有效的金融服务体系，有利于“三农”问题的顺利解决。 　　我国农村金融体系的现状及存在的问题 　　经过三十多年的改革和发展，我国已初步形成了以农村信用社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行为主体，村镇银行、资金互助社等为补充的农村金融体系，在支持农村经济社会发展方面发挥了积极作用。但是，我国农村金融体系仍然存在着很多问题。 　　（一）农村金融供给不能满足“三农”资金需求。 　　现阶段，我国农村金融发展相对滞后，不能很好地满足支持和服务“三农”的需要，在很大程度上制约了农业农村经济发展和农户增收。目前在以下几个方面贷款满足率严重不足： 　　一是大额农户贷款。随着经济的发展，在农村中出现了一批专业大户，他们有技术，有能力，相对富裕，基本实现了规模经营，急需资金来发展壮大自己的产业。对这些人来说，几万元的小额农贷已经难以满足生产经营的资金需要，但由于缺乏合格的抵押担保财产，加之其经营行业易受天灾影响，银行、信用社感到风险难以把握，往往不愿意把钱借给这部分人，这不利于农业的发展，无法满足农民对金融服务的需求。 　　二是涉农中小企业贷款。涉农中小企业普遍存在融资难问题，由于经济效益相对较低，承受风险能力相对较弱，其信用等级难以达到银行贷款支持要求，银行不敢轻易发放贷款。 　　三是小城镇建设资金。近年来，国家对农村的政策倾斜带来了不错的效果，但由于制度的原因，我国重城市轻农村的格局仍然没有得到根本改善。对于小城镇的建设，由于缺乏配套的建设资金，金融机构只是试探性地涉足该领域，信贷投入力度很弱。 　　四是农村基础设施建设资金。资本的逐利性决定了资本的流向，农村基础设施建设不但量大面广，而且周期长，收益不明显，这部分贷款回收得不到保障，金融机构形成了“惜贷”的现象。 　　（二）农村资金外流现象严重，不利于“三农”的发展。 　　国有商业银行在县以下的机构吸收