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浅述准教师单向择校上岗形式 　　2000年，国家取消对师范类毕业生包分配的政策后，全国各省市陆续推出教师招聘方案。2003年浙江省瑞安市规定，师范毕业生上岗前都要参加教育局统一组织的考试，根据总成绩的优劣排序，准教师单向选择学校。该规定实施以来，社会反响不一。此举提高了行政效率，公平、公正、公开，但也在一定程度上助长了好校有名师，差校有差师的恶性循环。 　　 　　 一、准教师凭实力单向择校：瑞安市的改革实践 　　 　　在计划经济时代，教师上岗是由教育局统一分配，师范毕业生往往回户籍所在地，这种分配形式的最大缺点是不管个人的意向、特点，往往是凭关系“拉郎配”、“乱点鸳鸯谱”。现在普遍实行的是准教师和学校双向选择。师范毕业准教师与学校是双向选择的关系，准教师因才择校，学校因需择师。其优点是学校根据实际需要，更能体现出学校办学的自主性，体现校长负责制的功效。但也存在着相当大的弊病：透明度不强，容易滋生腐败，增加行政成本费，教师择校较被动。双向选择，原本是基于双方自愿，学校和教师是平等的关系，但实际操作中常常是用人单位的单向选择，并且准教师的选择有限，错过一所学校，往往会赶不上另一所学校。同时，可能有暗箱操作现象出现，校长有可能根据个人的意愿选择准教师，在操作上缺乏透明度。另外，各所学校自搞一套招聘方案，投入大量财力、物力、人力，可能还要应付层层关系的干扰，势必影响招聘工作的正常进行，也增加了行政成本。 　　基于传统双向选择的弊病，2003年以来，瑞安教育局坚持人事部规定的“凡进必考”原则，对传统师范生上岗制度进行大胆改革：先将当年录用教师的学校岗位予以公示，同时组织师范毕业生考试，最后由考生按考试名次顺序由高到低自行选择学校，并当场签订协议。 　　2003年，从瑞安、平阳等师范学校毕业并经过教育局考试的27名四年制中师毕业生，以及从400名社会招考人员中脱颖而出的46名中小学英语教师的分配工作，采用教师单向择校的方式，仅仅用了短短两个小时便宣告结束。2004年，瑞安市教育局在2003年成功试点的基础上，创新性地实施“准教师凭实力择校”制度，对当年师范类大专毕业生就业实行通过考核然后按照考核成绩自主单向选择任教学校。当年参加选拔考试的共有184名大专毕业生，经笔试、面试，最后择优录取了146人。这次分配工作也只用了两个小时。此举赢得了毕业生的热烈欢迎和社会各界的一致好评，《中国教育报》及省内外有关媒体相继对此作了详细报道。2005年，教育局进一步加大改革力度，完善“准教师凭实力择校”制度，对所有师范类高校毕业生实行统一考核，然后按照考核成绩自主单向选择任教学校。考虑到相对薄弱学校的发展需要，大部分毕业生要先到山区、海岛学校任教，并规定在所选择的学校至少服务4年。2007年更是拓宽选人视野，参加考试师范生共有500人，录用294人，淘汰了一批专业水平较差的师范毕业生，被淘汰的人中有50多人笔试成绩低于40分，这无疑是告诫师范生要努力学习，因此有利于吸引优秀人才到中小学任教。 　　 　　二、准教师凭实力单向择校的利与弊 　　 　　瑞安市在准教师单项择校方法的实施中，加强组织领导，严格操作程序，坚持政策规定、程序方法和聘用结果“三公开”，主动接受监督，确保了新任教师招聘工作公开、公平、公正进行。这种方法有以下两个方面的好处。 　　首先，体现了公平、竞争原则，有利于教师素质的提高。 　　学校上报学科缺编人数，教育行政部门汇总后，向应届师范毕业生公开，统一组织考试，考试分笔试和说课两部分，总成绩进行排队，准教师凭成绩的排队选择自己中意的学校，成绩好的优先择校。对山区、海岛僻远地区学校岗位不满意的可以放弃择校，第二年再考，后面的人按次序递补，这样保证了每一个岗位都有人任教。这种竞争是公平公正的，凭实力择校，在校的师范生会努力读书，落榜的师范生会努力提高业务水平，参加下一年的考试，能够激励师范生更加珍惜工作岗位，同时也必须对自己的选择负责，从而促进教师进一步成长，有利于提高整体学校教师的素质。 　　其次，体现了公开、效率和服务原则，减少了行政成本。 　　此举措有效地杜绝了托关系、走后门、打招呼、送礼找学校的腐败现象，师范毕业生能在一个公平公正的平台上进行竞争，阳光操作。同时凸显了服务和效率，真正体现出“小政府、大服务”的原则，能更好更快地为群众服务、为教师服务。各所学校不用各摆擂台设阵招聘，减少了行政成本。同时也促进有关学校深刻反思：人才是流动的，只有办好学校才能真正留住教师。 　　推行师范类高校毕业生凭实力单向择校制度，不仅有利于体现“公开、公平、公正”原则，推进教育系统的廉政建设；还能有效地满足和优化山区、海岛学校的师资队伍建设需求，保证薄弱学校任何一个岗位都有人去，推进城乡教育优质均衡发展。此举受到了社会各界