地方财政预算执行信息系统研究..docVIP

地方财政预算执行信息系统研究 预算执行信息是宏观经济管理的重要参考对象，没有准 确、及时、全面的预算执行信息就不可能正确把握财政运行 的基本情况。在社会经济发展和财政各项改革对预算执行信 息提出更高要求的背景下，目前的预算执行信息日益显露出 局限性，建立一个全面、准确、详细反映所有财政收支情况 的信息系统十分必要。本文对如何建立地方财政预算执行信 息系统做一些理论探讨。一、目前预算执行信息的局限性 预算执行信息是财政及有关部门在执行部门预算过程 中，预算收支完成情况及其存在主要困难和问题等方面的综 合反映，主要包括预算收入信息、预算支出信息和预算平衡 信息三部分，其来源途径有人民银行国库、财政国库、国税、 地税和海关等部门。由于目前还未建立相关的数据库，预算 执行信息比较分散、零乱，还存在许多不足之处，表现在以 下几个方面： 片面性：即信息来源渠道比较单一，无法通过不同渠道 获取数据并相互印证。比如收入数据主要来源于人民银行国 库，收入数据很少反映国税、地税部门收入的组织情况，而 且不包括海关组织的收入。 失真性：预算执行中存在虚收、虚支现象。比如为了做 大收入规模，把预算外收入列入一般预算收入中的其他收入 项目，从而虚增一般预算收入的总量；又比如对于预算单位 的年终结余，在总会计上按“权责发生制’’的办法列支，而 实际上这部分财政资金仍留在国库，并未支出。另外，由于 目前国库集