不同土地产权制度下耕地利用综合效益对比分析-JournalofSystems.PDFVIP

Resources Science 第37卷 第8期 2015年8月 2015，37（8）：1561-1570 Vol.37，No.8Aug.，2015 文章编号：1007-7588（2015）08-1561-10 不同土地产权制度下耕地利用综合效益对比分析 ——以黑龙江省富锦市垦区与农区为例 1 2，3 1，3 李全峰 ，杜国明 ，胡守庚 （1. 中国地质大学（武汉）公共管理学院，武汉430074；2. 东北农业大学资源与环境学院，哈尔滨 150030； 3. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101） 摘 要∶耕地利用综合效益是耕地粮食生产、社会保障和生态服务等功能的综合体现，反映特定土地产权制度 与农地经营模式下耕地的综合产出能力。本文基于系统理论提出耕地利用系统框架，构建耕地利用综合效益评价 模型，对富锦市垦区与农区耕地利用综合效益进行对比分析。结果显示∶①利用从经济、生态、社会3个方面构建由 气候等12个要素组成的耕地利用系统，能够较为清晰地阐明耕地功能与效益内在关系；②受土地所有权、使用权和 经营权等土地产权影响，农区综合效益高于垦区，农区社会效益明显高于垦区，垦区生态效益却显著高于农区，垦 区经济效益略高于农区；③在农业生产和制度改革方面，垦区与农区应相互借鉴∶垦区适度放宽农业生产管理行 为，增强职工自主权，促进农地使用权流转；农区适当加强农田水利和生态环境基础建设，提高抗御自然灾害能力。 关键词∶综合效益；耕地利用系统；普通农村；国营农场；土地产权；富锦市 [11] 1 引言 偿机制完善、粮食安全保障等提供重要参考 。近年 农地产权制度作为土地产权制度的重要组成 来，耕地利用效益研究在宏观尺度上主要涉及人、 部分，是农业生产得以运行和发展的制度保障。特 环境和社会系统耦合作用关系，在微观尺度关注村 [12-14] 定的土地制度与农业生产力相适应而形成新的农 域人地系统状态 。研究内容主要包括经济效 [15-22] [1-4] 益、生态效益和社会效益等三个方面 。其中经 业经营模式 。国营农场、农业企业、农村合作经 济组织等新型农业经营模式标志着土地产权制度 济效益研究方面，学者们从人类劳动价值观角度对 的改变。土地使用权由“集体所有”向“集体”、“国 农业生产力与生产关系进行农业生产模式识别。 有”、“股份制”并存发展，农业组织由传统劳动密集 生态效益研究立足生态系统服务角度对生态服务 型向资金技术密集型发展，管理经营方式由粗放型 功能进行价值评估探讨生态服务能力对耕地资源 向规模集约型发展。在快速城镇化和新型工业化 的作用及其影响。社会效益研究则从优化耕地利 背景下，耕地非农化问题日益凸显，农业生态环境 用结构的角度对耕地社会保障与社会稳定价值进 [5，6]