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浅述大安新形势下如何实现水利可持续发展 　　摘要：大安市作为新时期国家扶贫开发工作重点县市，享受国家赋予我们的特殊优惠政策，这为加快我市农村经济发展提供了难得的历史性机遇。但由于我市地处旱区，又是生态环境脆弱区，也是“三化”治理重点区，要实现农村经济的可持续发展，推进新农村建设步伐，加强以水利为重点的农业基本设施建设显得尤为重要。 　　关键词：水利；因素；对策 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　1 促进水利可持续发展的制约因素 　　据调查分析认为，尽管最近几年大安市通过大规模的农田水利建设，修建了一批高标准、高质量、高效益的农田水利基础设施工程，为全市农业抗灾保收提供了保障，但我们也清醒地知道，大安是一个自然灾害频繁的地区，洪涝灾害、干旱缺水等问题十分严重，与全市经济社会和谐发展对水利的要求相比，水利发展仍然滞后，成为制约城镇化建设的主要因素，亟待解决。 　　1.1抗旱水源井数量不足。 　　多年来的水患灾害使我们充分认识到大安穷在于水，富也在于水，只有千方百计的加强抗旱水源工程建设，努力做好“水”这篇大文章，农业增产才有希望，农民脱贫致富才有了保障。但从大安农田水利基础设施现状看，远远不能满足现代化农田灌溉的需求，水源设备不足、井灌面积少仍然是影响和制约全市农业增产、农民增收的重要问题。同时，按照大安农田水利化发展总体规划目标，到2015年实现153.5万亩水浇地，大安尚缺农田灌溉大口径深井3500眼。 　　1.2堤防防洪标准不高。 　　大安有“一江两河”流过，1998年洪水过后，虽然中央和地方加大了江河防洪工程建设的投入，大安也通过组织大规模的农民工对嫩江全线、洮儿河部分堤段进行了除险加固，使堤防的工程状况有了较大改善，防洪能力有所增强。但从总体上看，目前大安嫩江月亮泡六号坝堤防98年水毁后没有恢复，每年汛期都要投入大量的人力物力进行防护，并且周边的村屯、群众和农田时刻受到洪水的威胁；洮儿河和霍林河的防洪工程系统还没有完全达到批准的设计标准和防洪能力要求，洮儿河堤防仅完成少部分模袋护坡工程，其余大部分堤段防洪标准不高，一遇洪水和暴雨，极易造成洪涝灾害，对周边群众生命财产构成威胁。霍林河属季节性河流，无明显的御洪堤坝，一遇洪水，便肆虐村屯，一片汪洋，洪水一撤，留下白茫茫的盐碱，急待治理。 　　1.3干旱缺水突出。 　　目前，大安地表水和地下水资源都处在严重短缺时期。嫩江处在年度枯水季节，自98年以来，除2005年和去年、今年三年以外，洮儿河、霍林河连续多年断流，大安境内的蓄水水库、泡沼多年来一直处于干涸状态，只有这两年我们抓住汛期丰水期才将五间房水库、新荒泡、它拉红等13个水库、泡沼进行了蓄水。地表水的奇缺现状，使地下水补给十分困难，造成了地下水水位明显下降，大安中部的中心乡镇两家子镇前几年地下水水位下降了7—9米以上，在西部一些地方，还缺乏足够的、安全的饮用水源。干旱缺水，给大安工农业生产造成不可估量的损失，平均每年大安因旱受灾的耕地达50万亩以上，说明水资源短缺已成为大安经济社会可持续发展的严重制约因素。 　　1.4 饮水工程急待改善。 　　全市农村647个自然屯中，饮水问题得到改善的只有471个，其余176个自然屯的6.08万人口还生活在季节性缺水和苦咸水病区，农村改水问题急待解决。同时，城市没有供水的后备水源，城市供水亟待巩固和加强。 　　1.5 农业节水没有得到全面发展。 　　目前，大安农业灌溉仍然以传统大水漫灌为主，农田节水灌溉方式没有形成规模，不仅造成有限的水资源严重浪费，也使农业增产、农民增收受到很大的制约。 　　1.6 湿地补水和渔业发展需要加强。 　　大安现有的37个水库、泡沼目前只有13个不同程度的进行了蓄水，其余24个仍然处于干涸状态，无法发挥其作用。同时，渔业发展也相对滞后，苗种生产一直滞后于产业发展，仍然是产业发展的瓶颈，自繁苗种严重不足，苗种供需矛盾十分突出。虽然我市有两家苗种繁育企业，但由于缺少专业技术人员，基本都处于基础设施已建设完成，但苗种繁育工作都没有开展的状态，并且养殖产业化程度不高。 　　2 促进水利可持续发展的主要对策 　　“ 三农”的核心是增加农民收入。没有稳固的农田水利基础设施提供保障，农业增产、农民增收是不可能的，必须深入贯彻落实2011年中央和省1号文件精神，立足大安市情水情，着眼于以水兴业、兴市、兴城的目标，采取更加有力措施，大力开展农田水利基本建设，提高农业抗灾能力，加快水利可持续发展步伐，以促进社会主义新农村建设。 　　2.1继续加强抗旱水源工程建设。 　　一是增打水源灌溉井。从2013年到2018年末大安规划新增农田灌溉井3500眼，增加有效灌溉面积52.5万亩，可使农