昌铜高速生态经济带新农村建设的问题与对策.docVIP

昌铜高速生态经济带新农村建设的问题与对策 ［提要］昌铜高速生态经济带2015年总体规划获批，成为全省首个 生态文明建设专项规划。本文深入分析了昌铜高速生态经济带新农村 建设存在的主要问题，针对问题，提出了以加强组织领导为要务统筹 新农村建设，以生态文明为核心理念引领新农村建设，以科学规划为 先导谋划新农村建设，以新型职业农民为主体开展新农村建设，以现 代农业为基础支撑新农村建设，以乡村旅游为切入点助推新农村建设， 以特色鲜明为导向凸显新农村建设，以经费筹措及高效利用为突破口 保障新农村建设的应对策略。 和著作权归原 所有， ［关键词］新农村建设；昌铜高速生态经济带；对策 ［ ］叶星星（1987—），女，宜春广播电视大学讲师，软件 工程（金融方向）专业硕士，研究方向为国际经济与贸易；姜昱 （1986—），男，宜春职业技术学院讲师，研究方向教育管理；黄俊 （1985—），男，宜春市农商行经济师，研宄方向为金融管理。（江丙 宜春 336000) 宜春市打造的吕铜高速生态经济带，得到丫江西省委、省政府的 高度重视，2015年总体规划获批，成为全省首个生态文明建设专项规 划。这是全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣” 战略方针［1］、策应我省建设生态文明先行示范区、赣江新区、赣西经 济转型加快发展的具体行动。经济带包括靖安、奉新、宜丰、铜鼓四 县，国土总面积约6500平方公里，总人口约90万，位于长沙、武汉 和南昌三个省会城市的中心地带，是长株潭城市群、武汉城市圈和鄱 阳湖生态经济区交叉辐射的腹地，与赣江新区接壤，其中，靖安、奉 新己经纳入南吕大都帘圈的规划范围。［2］经济带地处九岭山脉深处， 降雨充沛，水系发达，森林覆盖率高。其中，奉新森林覆盖率69%， 宜丰森林覆盖率71.9%,靖安、铜鼓森林覆盖率分别高达84. 1%和 87.4%，是江西生态最优良，但经济活动效率和土地集约利用率较低的 地区。2015年，该区域实现地区生产总值264. 2亿元，三产比例为17. 4: 52.4： 30.2,服务业比重远低于全省平均水平；财政总收入47. 57亿 元，占宜春市的17. 49%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为21648 元和9850元，均低于宜春市和江丙省平均水平。农业还是“四化同步” 的“短腿”，农村还是全面小康社会的“短板”，农民还是经济社会发 展的弱势群体。［3］我们要巧借昌铜高速生态经济带建设的东风，牢固 树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，既 要坚持中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”要求，又要“坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳 步推动新农村建设”。 一、 g铜高速生态经济带新农村建设基本情况 经济带所辖4县、54个乡镇、544个行政村、5252个自然村（昌 铜高速1公里可视范围内337个，占6. 4%）; 2006年以来列新农村建 设点1498个，占经济带内自然村的28. 5%，与新农村建设目标仍有较 大差跑；其中，昌铜高速1公里可视范围内列新农村建设点138个， 占1公里可视范围内自然村的40.9%，高速公路两侧布点相对集中。 经济带内农户改水率51. 3%、改厕率49. 1%，尚有半壁江山未进行改造， 任务还十分艰巨。 二、 易铜高速生态经济带新农村建设存在的主要问题 十年来，新农村建设成效较为显著，农村基础设施逐步完善，村 容村貌焕然一新，粮食生产实现十二连增，农民收入稳步提高等。但 是，对照新农村建设目标，按照农村生态文明建设要求，目前，昌铜 高速生态经济带新农村建设主要存在以下问题：①新农村建设实行选 点审批制，立项后有相应经费配套，在一定程度上助长Y等靠要思想； 山区县地广人稀，人口密度低，村庄规模小，分布较零散，全省统一 按县域人口基数布点及对建设点户数、人数的最低门槛设置不尽合理; ②重视“物的新农村建设”而忽视“人的新农村培育”；重视新农村建 设而轻视新农村管理，缺乏长效机制，致使部分村点建后几年又反弹 到原有脏乱差状态；有的地方盲目追求建设速度，出现了工程质量问 题，建设周期过后保持效果不尽如人意。③农村的传统风格、特色不 鲜明，有的农村新型社区和新农村建设对自然景观、历史文化、地形 地貌等要素考虑不足，忽视乡村特色，千村一面现象比较严重。④产 业规划、产业发展没有得到应有的重视，有的地方缺乏产业带动，产 业后续乏力，可持续发展能力不足。⑤新农村建设资金短缺，经费来 源渠道较为单一，经费筹措办法不多，经费规范使用与农民义务投劳 衔接不顺畅。各级财政投入远不能满足农村新型社区和新农村建设的 资金需求，如省中心村建点每个村点（50户）每年各级财政投入30 万元，连续投入两年，总计60万元（一般省级村点每个每年省市