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浅述工程变更造价管理 　　摘要:近年来，由于各种不确定因素，工程项目在实施过程中会产生许多工程变更，工程变更和造价管理是工程管理的重要组成部分，在工程进行变更时合理控制工程造价具有重要意义。笔者首先分析了工程变更的含义及分类，然后重点阐述了工程变更造价管理方面，以保证工程变更的有效管理来控制工程造价。 　　关键词:工程变更；造价；管理；控制 　　 近年来，随着工程建设规模的大型化、建设环境的复杂化，在工程项目的实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容，这就产生了工程变更。工程变更费用一般情况下可占到工程总造价的5%～20%左右，个别在30%以上，那么，如何通过管理好工程变更来有效地控制整个项目的工程造价，将工程造价管理抬上一个新的台阶，是新时期工程造价管理值得思考的问题。 　　1 工程变更的分类及产生因素 　　 工程变更通常可以分为设计变更和现场变更。 　　1.1 设计变更 　　 设计变更是经过设计人员做出的工程变更，它通常是一种复杂或重大的工程变更。设计变更的产生因素如下: 　　 1)主体行为引起的设计变更。建设项目主体行为是影响设计变更产生的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计人员行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如:建设工程的业主擅自扩大建设规模和提高建设标准，即通常所谓的“钓鱼工程”。为了该项目逃避上级主管部门的审核，故意降低项目的建设规模和建设标准进行立项，等项目开工建设后擅自扩大建设规模和提高建设标准致使工程建设投资不断扩大，造成决算超预算，预算超概算的所谓“三超”项目，这种情况在计划经济模式下是投资管理的一种通病。又如，由于工程承包人的技术力量或装备能力的限制或缺陷造成原来的设计方案无法施工，必须调整设计方案而造成的设计变更。 　　 2)设计(计划)不完善引起的变更。在工程项目规划过程中忽略了某些环节而引起工程变更。如:工业项目在规划过程中缺少或遗漏了某些生产工艺，尤其是在环保要求方面；民用项目在规划过程中缺少或遗漏建筑节能等方面要求；又如:建设项目设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的过时和落后产品、工艺和技术，必须以相应的设计变更予以调整，以满足政策法规要求，或者设计者不了解当地的气候条件和建筑材料供应情况采用了当地无法使用或无法采购的材料，必须调整设计。 　　 3)政策法规的调整引起的设计变更。一方面随着我国国力不断增强和国民生活水平的不断提高，我国的建筑设计的规范和标准也在不断的提高，某些不利环境，高耗能高污染的建筑材料逐渐退出建筑市场，另一方面，由于建设项目建设周期都比较长，经常会遇到建设规范和法规的调整，从而必须进行设计的变更。为了减少这方面的变更，要求业主和设计单位在编制设计文件时要有前瞻性和预见性，要紧跟时代的潮流，走在行业的前面。4)不可预见事件引发的设计变更。因为地下工程具有不可预见性，在项目的实施过程中遇到地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更。如:公路工程施工过程中，设计路基基底出现软土层；高层建筑地基遇到暗浜、管线、文物等。为保证工程建设质量，通常采用换土、打桩、围护等工程技术措施，从而产生设计变更。 　　1.2 现场变更 　　 现场变更通常是根据施工现场情况由承包人提出并经现场监理工程师批准或由现场监理工程师直接做出的或者是业主直接发布的工程变更，它通常是一种简单或较小的工程变更。 　　 由承包人提出现场监理工程师批准的工程变更通常是以技术核定单的形式产生；由现场监理工程师做出的或者是业主直接发布的工程变更通常是以变更令的形式产生。现场变更主要是针对材料的规格种类、管线的走向、施工方案和措施提出的变更，该类变更通常不涉及重大的技术问题和设计修改。但不要轻视和小看该类变更，在某些时候也会产生较大的变更费用。如:增加材料的价格，管线的数量和施工技术措施费用，如果不加以有效的管理和控制，其累计效应也是十分可观的。 　　 所以，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更。业主、监理方，或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理甚至恶意现场变更。如:任意地改变材料规格造成合同单价的改变；任意地改变管线的走向而增加管线的数量等；任意地改变施工方案而增加技术措施费等。 　　2 工程变更的管理 　　2.1 明确工程变更的审批权限 　　 为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响。工程变更可实行分级管理审批制，即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计