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电力投资发展宜“换档减速”论文 今年上半年，我国国内生产总值58773亿元，同比增 长％，创下1997年来的同期最高纪录。在经济增长的拉动 下，全国电力生产继续保持较快增长，1?6月，全国发电 量9909亿千瓦时，比去年同期增长％。 投资跳水短期内加息已无可能 从XX年开始，我国经济活力明显增强，经济增长速度 回升，经济学界普遍认为，经济开始进入新一轮周期的上 升期。但去年下半年出现了某些行业投资过热、居民消费 价格指数(CPI)上涨过快的现象，包括各种经济手段乃至土 地政策、行政处罚等行政手段在内的宏观调控措施纷纷出 台，力图使经济尽快降温。从某种意义上说，“调控”是今 年上半年宏观经济的“主旋律”。 从公布的数据来看，调控措施已经收到明显成效。据 国家统计局公布的数据，上半年，全社会累计完成固定资 产投资26082亿元，比去年同期增长°%,增幅比一季度回 落了个百分点。其中，6月份固定资产投资较上年同期增 长％，较年初几个月的增幅已是大幅下降。国家重点调控 的钢铁、水泥、电解铝、建材等过热行业的投资增幅更是 大幅跳水。 据悉，钢铁和水泥的投资上半年分别增长了 °%和°%， 已经远远低于去年全年的％和倍的增长速度，也低于一季 度增长一倍左右的水平。 金融机构信贷增幅指标也表明控制货币供应量增长已 初见成效。6月末，广义货币(M 2)和狭义货币(Ml )同比分 别增长°%和％，增幅比上月回落和个百分点，比上年同期 回落和个百分点，增长幅度均处于央行年初制定的增长17°% 的调控目标内。 上半年人民币贷款增加万亿元，按可比口径比去年同 期少增3501亿元，其中6月份少增2396亿元。 据分析，以上几个方面是中央用于观察宏观调控成效 的指标。从目前数据看，投资增速慢下来了，银行的信贷 规模也收缩了。紧缩银根的目的己基本上达到，其降速甚 至还超出大多数人的预料。在这种情况下，加息己没有紧 迫性。其实，早在6月初很多媒体断言加息已成定局的时候， 本报《经济周刊》就发表文章认为随着宏观调控的深入， 加息的可能性正在减小。即使美联储在7月将联邦基金利 率由1%的46年低点调高了个百分点，中美之间的利率差 仍然很大，可以认为，短期内央行加息已无可能。 既然不加息，电力建设的资金成本便不会上涨，这个 持续困扰着电力行业神经的问题也就迎刃而解。但是，我 们也要看到，资金紧缺已经在某些地方出现，虽然利率没 变化，电力企业融资的难度却是大增。 电力紧缺缓解煤电油运成关键 据悉，在本轮调控中作为风向标的最终还是上游产品 价格，特别是能源、原材料价格指标。认定本轮调控是不 是取得了最终成效，调控的目标是不是达到了，最终要看 能源、原材料紧张的局面是否得到好转。 今年上半年，能源供应量强劲增长，全国原煤产量、 发电量、原油进口量、铁路煤炭运量均有两位数的增长。 但是，资源“瓶颈”约束仍很突出，能源、运输和重要原 材料的供求形势依然紧张，能源产品价格大幅上涨。上半 年，电力供需缺口继续扩大，电力设备长时间高负荷运行， 电力安全稳定运行压力加大。拉闸限电的范围由去年同期 16个省份增加到24个，三季度电力缺口预计可能超过 3000万千瓦。 出现这样的情况，原因主要还是目前经济增长中重化 工业比重较高。虽然，高耗能行业用电增幅己经回落，但 今年上半年重化工业对电力的需求持续上涨。来自中电联 信息统计部的数据表明，上半年工业用电占全社会用电总 量的％，比去年同期提高了 1个百分点。 其中，黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼压延加工业、 建材及其他非金属矿制品业的用电量分别增长了 31%、 26 %, %,远远超过全社会用电量的增长速度。 要使能源、原材料紧张的局面得到好转，固然要努力 增加供给，让煤电油运等行业的重点企业在确保安全的前 提下，坚持高负荷运转。但是，不少专家认为，这在某种 程度上只是扬汤止沸，要想从根本上克服缺电，还得釜底 抽薪，即调整产业结构，建立高增值、资源高效利用、低 能耗、区域合理布局的新型产业结构。 据预测，下半年国家宏观调控的重点将放在优化结构、 加快体制改革和转变增长方式上。 因此，宏观调控政策对电力产生的重要影响将日益显 现。粗放的用电负荷结构得到改变，高耗能工业拉动的电 力消费高速增长将不复存在。 其实，此轮国家宏观调控政策的根本着眼点，不是为 了限制发展，而是为了贯彻落实科学发展观，及时消除经 济运行中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好 地平稳向前发展。根据上半年的指标分析，国家将进一步 贯彻落实已出台的调控措施，近期内出台新的力度更大的 调控政策的可能性不大。下半年，煤电油紧张状况将缓解， 经济增速也会略微下降，但仍处于一个上升周期内。 世异时移电力发展要“换档减速” 电力工业的独立性不如汽车、家电这样的工业部门， 电力