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浅述小商品批发场所重大火灾隐患整治及防控对策 　　摘 要：结合属地三江温州批发城重大火灾隐患整改实例，通过对隐患成因、整改难点的分析，以点带面，提出小商品批发场所重大火灾隐患整治及防控建议。 　　关键词：消防；重大火灾隐患；整改；建议 　　中图分类号：TU998.12 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）06-0187-02 　　1 引言 　　重大火灾隐患是指社会单位存在发生火灾的可能性大，且一旦发生火灾可能导致人员伤亡大、财产损失高，进而引起国内外媒体的广泛报道或者出现较大规模的群体性事件等严重社会影响的不安全因素，主要表现在隐患单位总体安全状态与消防技术标准相差甚远[1]。消防部门作为整治和防控重大火灾隐患的“主治医”，应在属地党委、政府的统一领导下，联合行业主管部门，共同“望、闻、问、切”，以“诊断成因”为切入点，以“对症下药”为着力点，“因情施策、逐项治愈”，彻底根除影响消防安全形势平稳的“顽疾”。笔者通过梳理重大火灾隐患成因和整改难点，以点带面，提出小商品批发场所整治及防控方面的一些建议。 　　2 单位情况 　　佳木斯三江温州批发城地处市区商业核心区，建成于1999年，以经营个体服装、鞋帽、针织等小商品为主。2008年，商场进行了改扩建，总建筑面积增至3.8万平方米，建筑层数为地下1层、地上5层、局部6层，经营业户1400余家，属于多层小商品批发场所，商品多为可燃、易燃针织物，火灾荷载大，危险性高。2015年9月，该批发城重大火灾隐患被国务院安委会列入“全国100家严重影响公共消防安全的重大火灾隐患”之一，一方面说明隐患确实严重，另一方面说明整改难度确实很大。后经市、区两级党委政府和相关职能部门积极推进整改工作，投入了大量的人力、物力和财力，该批发城重大火灾隐患于2016年4月销案摘牌。 　　3 隐患成因 　　3.1 发展过速滋生先天火灾隐患 　　批发城初建时建筑面积约2.4万平方米，地下1层，地上4层，以摊位租赁经营为主，经营业户1000余家。随着周边市场的逐步成熟，商品分销辐射力的稳步提升，2008年，在政府“招商引资”政策下，该批发城引进部分西柳客商入驻，投资了3000余万元进行改?U建，建筑面积增至3.8万平方米，建筑主体接至地上5层、局部6层。为了加快推进区域商贸中心建设，政府召开项目建设协调会议，从规划、设计、土地转让、拆迁、建设以及快速进入经营状态方面给予扶持，由于前期的考虑不周和措施不力，加之是边设计、边施工、边解决遇到的相关问题，虽然后期在消防部门的指导下，该批发城也采取了一些补救手段，改善了一些消防安全条件，但在整体消防安全环境面前，实为“捉襟见肘”。 　　3.2 设施滞后导致后期无法弥补 　　由于批发城在改扩建前期规划、设计缺少前瞻性，项目建设资金存在缺口，未增设机械防排烟系统，随着大部分摊位由租赁形式买断成40年自主经营权，业户经多次易主，重新内装层出不穷，多数摊位由展示销售改变为前店后库式销售模式，大量隔墙、隔断将建筑外窗遮挡，导致地上各层自然排烟设施形同虚设，失去消防功能。加之地处商业核心区，周边建筑密集，道路狭窄，地下管路复杂，消防给水系统设计方案反复修改，建筑本身消防水池容量受限等诸多原因，室外消火栓系统未按如期建设。 　　3.3 管理松散导致主体责任难于落实 　　由于经营摊位产权的“私有化”，业户违规占用疏散通道和防火卷帘下方、遮挡消防设施等现象严重，甚至有部分商家受利益驱使，私自在安全出口处设置摊位，一旦发生火灾，消费者、业户根本无处可逃；防火门为了进货方便，常被业户拆掉闭门器，失去阻火防烟功能。加之物业费用收缴困难，导致在消防经费投入上“杯水车薪”，损坏的疏散应急照明设施、过期的灭火器维修不及时，部分电气线路出现绝缘体严重老化、龟裂、碳化、腐蚀和机械损伤现象更换不到位，消防安全主体责任得不到有效落实。 　　4 整改难点 　　4.1 火灾隐患存量大 　　在客观方面，批发城建筑面积大、经营状态混乱、人员情况复杂，在“三合一”、“多合一”、违章搭建以及违规堵塞通道、安全出口等消防顽症弊病上，存量仍旧高位运行，也是消防安全整治责任部门有畏难情绪的重要原因；在主观方面，物业管理单位面对种种弊病，终日与业户进行着“猫捉老鼠”的拉锯战，加之业户之间整改过程相互攀比，动态性火灾隐患进入“整治、反弹”恶性循环，使得消防安全管理工作无法驶入正轨，时间久，积量逐步增大，导致管理从“疲于应付”演变为“放任自流”[2]。 　　4.2 整改资金投入大 　　在整治过程中，因牵涉到停业整顿补偿、房租补偿、消防设施投入费用、建筑设施改造费用等多方面资金投入，涉及的摊位多、经费数额大，尽管消防部门做了大量“面对面”、“口对口”、“心贴心”的沟通说服工作，物