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XX县农村外出务工人员现状、问题及对策 公 XX县农村外出务工人员现状、问题及对策 　　2006年XX市启动了百万劳动力转移工程，农村外出务工人员大幅度增加。XX县已转移农村劳动力196万人，人均务工收入达到了9608元，占农民纯收入比重达到4%，比XX市水平高62个百分点。截止2006年6月底，全县已有33名外出务工人员回乡创业，共创办企业33个，累计投资840万元，企业总产值1217万元，实现利税总额2004万元，同时还解决了346名剩余劳动力就业。劳务经济已成为XX县农村经济乃至整个县域经济发展的重要组成部分。 　　为进一步了解农村外出务工人员现状，摸清存在的问题，以便采取具有针对性的对策措施，笔者分别在区、丘陵和平坝地区抽选了30户农村家庭，并对这30户农户110名常住人口中的26名外出务工人员进行了典型调查。 　　一、外出务工人员的现状 　　1、农村外出务工人员以青壮年劳动力为主，留在农村的妇女、儿童和老人占了较大比重。26名外出人员的年龄，16-20岁的劳动力1人，46岁以上的2人，21-4岁的有23人。 　　2、数量逐年增多。2001年、2003年末全县外出务工的农村劳动力分别为179844人、和196600人，从2001年末到2003年末的2年时间，外出务工人员增加了1676人，平均每年增加8378人。调查的30户农户中， 2001年末有外出务工人员2人，占常住人口的227%； 2003年末有外出务工人员26人，占总人口的236%，外出人员较2001年增长4%，平均每年增长2%。 　　3、平坝地区外出比重较高。30户农户中，区、丘陵、平坝各10户。2003年末外出务工的26人当中，区有8人，平坝有10人，占平坝调查对象38人的263%，是外出务工总人数的38%。从外出人员占当地调查对象的比重看，平坝比区高2个百分点，比丘陵高28个百分点。究其原因，一是平坝地区的耕地比较集中，所需劳动力较少，剩余劳动力相对较多。二是平坝地区交通便利，劳动力化素质相对较高，信息灵、门路广，使得平坝地区外出务工人员比重偏高。 　　4、素质普遍偏低。一是化素质低。外出务工人员中高中及以上化程度的有2人，初中和小学化程度的分别为20人和4人。二是劳动技能缺乏。外出人员中仅有极少数接受过职业教育。调查的外出务工人员中只有１人毕业于职业高中，外出前有一定劳动技能。 　　、外出以自发转移方式为主。外出务工人员的务工收入已成为全县农民收入的一大支柱，但农村外出务工人员的外出方式是以自发为主，由地方政府有组织地向外输出劳动力的机会和数量很少。这既不利于对外出务工人员的管理，也不利于外出人员的充分就业，更不利于他们合法权益的维护。 　　6、务工收入大幅增长。据典型调查，2001年2名外出务工人员共寄带回现金700元，人均2300元；2002年的2名外出务工人员共寄带回现金8100元，人均2324元；2003年的26名务工人员共寄带回现金700元，人均2713元。 　　7、家庭消费明显高于全县农村的平均水平。2003年末，30户农民家庭耐用物品中的摩托车、彩色电视机、组合家具、沙发和移动电话拥有量分别为7辆、16台、18套、13套和14台，户均拥有分别为02辆、0台、06套、04套和0台，户均拥有银行存款8843元。而有外出务工人员的20户农村家庭，这些耐用物品户均拥有量分别为02辆、06台、07套、0套和06台，户均银行存款9240元。 　　8、主要流向东部经济发达地区。2001、2002、2003年，外出务工人员每年到东部经济发达地区分别为640%、600%、64%，均在600%以上，说明外出务工人员的主要务工地点以东部经济发达地区为主。 　　9、主要从事二、三产业。从调查的情况看，农村外出务工人员2001年从事一、二、三产业的人数分别为0人、22人和3人，2002年没有发生变化，2003年从事一、二、三产业的人数分别有0人、24人和2人。 　　二、存在的主要问题及成因 　　1、外出观念有待改进。由于封建观念的束缚，认为女性应在家照顾子女、赡养老人和干农活，男性应外出务工挣钱养家，使得外出务工人员中男性是女性的近2倍。2003年末，30户农户共有外出务工人员26名，其中男性有17名，女性9名。 　　2、家庭的农业生产受到影响。外出务工人员不但数量多，而且大多是青壮年劳动力，化素质相对于在家的劳动力高，对科学技术信息和应用相对敏感。留在家中的劳动力以老、弱、病残居多，对信息、科技、和农村政策了解不够，家庭农业生产几乎处于放任自流状态，致使农产品品质难以提高、耕地大面积撂荒等，加大了农业结构调整和农业产业化推进的难度。 　　3、子女教育受到制约。一是由于外出务工人员长年在外，对子女的辅导、教育乏力，造成学生成绩下降