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浅述建筑工程概预算控制 　　【摘 要】工程的预算是工程财务核算、成本控制、技术经济分析及施工管理的科学依据。本文首先概括了工程概预算的原因,分析了当前预算中出现的问题,再次基础上详细阐述了加强工程预算控制的措施。 　　【关键词】工程概预算；工程造价；成本控制 　　 　　1 引言 　　工程建设项目概算还可划分为静态投资、动态投资、铺底流动资金。实践证明,工程建设概预算,不但动态投资随着政策性变化而随之变化,静态投资不进行调整的情况也是很少的,调整的幅度一般都在 20%～30%左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控,延长投资回收期，大大地影响了项目建成后的经济效益,使得一些原本效益很好的项目,建成后面临困境,步履艰难,甚至成了亏损企业。因此,必须采取切实有效的措施加强前期概预算控制。 　　2 工程造价超概预算的原因及分析 　　在工程项目建设过程中,工程投资往往会出现“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象,据初步了解分析,造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的,但主要有以下几点: 　　2.1 设计漏项和变更 　　现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。如浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理,增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩、厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等,其增加投资 700 多万元。 　　2.2 建筑安装工程费用定额提高 　　目前我国的定额一般要使用 5～10 年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额), 其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概预算就要相应不断调整。 　　2.3 高估冒算 　　高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬,同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。如北仑电厂二期工程,建设单位共审核施工单位送审的结算资料 185 份,送审金额 7471 万元,审查后核减 799 万元,核减率 10.7%,施工单位也心服口服,全部认可。高估冒算的存在直接损害国家和集体的利益,尤其是基本建设工程，预算、决算的高估冒算问题成了资金大量流失的一个无底洞。铲除高估冒算就一定要推行基建管理监督制度，建立必要的处罚制度，从而保证有限的建设资金真正地用到工程建设项目上。 　　2.4 建设单位的铺张浪费 　　由于有些建设项目是国家投资的,因此建设单位对控制投资缺乏责任感,时而也有铺张浪费或乘机从中谋取利益，从而也引起概预算增加。 　　2.5 投资力度不够 　　在市场经济条件下，项目的资金来源渠道已由原来的政府拨款改为企业多方面筹集资金，有的项目资金来源还没完全落实，就开始建设，边建设边筹资。往往资金短缺，造成施工中断，工期延误，使建设费用、贷款利息增加,从而使概预算突破。 　　2.6 概预算审计不严格 　　建设项目概预算是办理拨款和结算,控制投资支出的主要依据。如概预算投资偏高，就是增加了投资支出和工程造价，浪费了建设资金。概预算审计有利于促进加强经济核算，降低工程成本，其准确程度如何，对工程成本有很大影响，概预算审计还有利于正确制定基本建设投资计划，控制基本建设规模。 　　3 控制概预算的措施及建议 　　综上所述, 造成超概预算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等原因造成的；同时定额调整、市场因素、利率变化等也是超概预算的原因。要想做好控制概预算,提高投资效益,提出以下措施及建议： 　　3.1 规范设计单位设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。这要求设计人员必须做到两点： 　　3.1.1 深化设计深度,优化设计方案。设计人员在设计前,要十分重视资料的收集工作,充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能,努