“普高热”背景下非重点高中所面临的问题与对策建议.pdfVIP

“普高热”背景下非重点高中所面临的问题及对策建议 前言问题的提出 1 9 9 5年全国普通高中工作会议提出：“要抓紧普通高中办学模式改革。改变目 前比较单～的升学预备教育模式，逐步实现多种模式办学”。实现高中多模式办学既是 社会经济发展对普通高中教育改革的呼唤，也是拓宽学生成长和发展的渠道，调动各类 普通高中办学积极性的需要。但在实践中，由于“普高热”的不断升温，白上世纪八十 年代中期开始的普通高中办学模式改革成果正逐渐消失。 2003年，随着普通高中热的不断升温，上海再造优质高中教育出台新举措，实现 新突破，上海市政府向奉贤、南汇、金山、崇明四个区分别拨出教育专项资金7500万 元，当地政府则追加配套资金，各建一所现代化寄宿制高中。在未来数年内，使普高学 生就读市、区重点中学的比例由目前的50％“跳跃”到70％。扩大优质高中，以质和 量两方面提升教育质量，办好让人民满意的基础教育是新一轮学校建设的“重头戏”。 这对向往进入重点高中的广大考生和家长来说，无疑是一帖兴奋剂。是年秋季，上海普 通高校进～步扩招，入学的门槛再一次降低，理科降至150分，文科降至175分，使绝 大多数应届高中毕业生能进入大学再续学业。在这前“两扩”的刺激下，2003年的普通 高中热再度升温，普通高中普遍扩大招生数量，全市的非重点公办高中分数线由2002 年的360分降至340分。普通高中似乎成了市民眼中的“绩优股”。 高校扩招，重点中学“扩优”和普通高中扩班。对于深具“学而优则仕…万般皆 下品，唯有读书高”文化传统的市民来说。当然为他们又创设了一份“望子成龙，望女 成风”的希望。对普通高中来说，生源充足，家庭、社会、政府的空前关注与支持，为 其的发展插上了富有活力的翅膀，成了时代的“宠儿”。然而，在欣喜之余，在我们的 许多普通高中陶醉在“普高热”浪中的时候，从深层面审视，普通高中，尤其是非重点 高中所面临的问题和挑战不容忽视。特别是在高校扩招和重点高中“扩优”的影响下， 非重点高中所出现的办学思想失衡问题；课程体系失衡问题；非重点高中与重点高中教 育投资的不对称、师资队伍的不对称以及生源的不对称加剧等问题正清晰地显露出来， 已直接威胁着非重点高中的可持续发展，值得引起有关学校、教育行政部门和社会对“普 高热”背景的高度关注。 7 第一章 “普高热”背景成因分析 第一节从宏观层面分析，“普高热”是我国传统文化、社会经济发展的一种历史现象 一、社会经济的发展突显高中教育规模扩张的必然性和不平衡性 当今世界已进入一个继农业经济、工业经济之后的知识经济时代。知识经济的兴 起创造更多的就业机会以及在电信科技、生命科技、环境优化科技，包括商业社会管理、 人文科技等所谓“软科技”的知识型行业。随着全球经济一体化和高新科技成果的广泛 应用，知识型行业一直处于激烈的国际竞争中，而在此竞争中，迫切需要我国教育体制 的提升。 据有关数据表明，1996年，我国国民生产总值排在世界第7位，而科技国际竞争 力却排在世界第28位；发达国家已普及10～12年义务教育，而我国目前普及九年制义 务教育的人口覆盖率为65％，教育体制满足国家经济竞争力和程度排名第40位；教育经 费占国民生产总值的比例仍低于发展中国家4％的平均水平。因此，我们必须全面正确认 识知识社会的内涵，立足于基本国情，加大教育对现代化建设人才的支持力度。如果不 能在人力资源开发利用方面迅速增长，我们就根本无法实现民族人振兴的宏伟蓝图。人 口过多和人均资源缺乏始终是阻碍我们发展的沉重负担和弱势，只有实行“科教兴国” 战略，大力开发人力资源，变沉重的人口包袱为巨大的人力资源。 世界许多发达国家都将普及高中阶段教育作为国民教育的基础。美国、日本、英 国等发达国家具有高等教育水平者的比例高达50％左右，而在2000年，我国劳动力中具 有高中及以上教育水平的劳动者比重仅占17．3％，与发达国家差距巨大。有关专家提出， 突破我国高中教育劳动者比重偏低这一“瓶颈”的唯一途径就是加速普及高中阶段教育。 在基本实现普及九年义务教育后，今后教育规模发展的主攻方向就是高中阶段教育，其 规模扩张压力也远大于高等教育，因为高中教育具有比高等教育基数大得多的生源规 模。但是，在目前我国高中阶段规模的扩张中，明显地存在着失衡现象，突出表现为普 通高中的过渡膨胀和职业中等学校的急剧萎缩，这不但与发达国家的普职比结构大相径 庭，也将