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浅述水利工程成本管理 　　摘 要：在水利工程建设中，会有各种费用消耗，这就是水利工程成本，为保证水利工程建设的顺利进行，需对工程成本进行管理。对水利工程而言，成本管理是水利工程建设经济管理的重要内容，具有重要的现实意义，直接影响工程建设和总体经济效益。目前，我国水利工程管理存在诸多问题，需积极采取有效措施进行解决，从而提高水利工程成本管理水平，促进水利工程持续、快速、健康发展。文章以水利工程成本管理概析作为切入点，分析了目前水利工程成本管理存在的问题，提出了加强水利工程成本管理的措施，以提高水利工程总体经济效益。 　　关键词：水利工程；成本管理；基本原则；问题；措施 　　前言 　　在水利工程建设中，成本是工程中各种费用的消耗，涉及人工费、材料费、机械使用费等。与一般土建工程对比，水利工程成本管理需结合工程特征和具体情况，但目前我国水利工程管理存在诸多问题，直接影响了工程建设和总体经济效益[1]。因此，为了加强水利工程成本管理，需详细分析和了解该工程成本存在的问题，有针对性地采取措施加强成本管理，从而有效控制水利工程建设过程中各项费用，最大限度地减少不必要的支出和施工浪费。 　　1 水利工程成本管理概析 　　1.1 主要内容 　　水利工程成本管理指的是管理整个工程总成本，包含直接成本和间接成本，其中直接成本有施工费、建材费、施工设施费等，间接成本包括工程建设过程中的管理费、损耗费等[2]。作为一种科学的管理模式，水利工程成本管理包含成本预算、核算、校核等，通过成本管理，可有效控制工程成本耗费，实现成本最小化和效益最大化。从施工阶段划分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：（1）施工前成本管理。综合分析水利工程项目，采用专业知识合理预测整个工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建设过程中盲目耗费工程成本。（2）施工中成本管理。具体细化和落实预算成本目标，合理协调成本在各项目中的使用，将各项目成本控制在预算成本内。除此之外，加强施工材料、质量、工期等成本管理，尽可能避免不必要的成本损耗。 　　1.2 基本原则 　　在水利工程建设中，成本管理需遵循以下基本原则：（1）全过程控制原则。成本管理贯穿整个水利工程建设阶段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工现场勘察、施工图纸设计、参加投标会、合同谈判等成本管理，施工中主要是原材料采购运输、施工设备、施工人员进场、竣工结算等成本控制。（2）成本目标管理原则。根据相关设计文件、施工合同、成本预算等编制成本计划，并全面考虑工程各项目生产要素和可能发生变化的因素，对完成该项目所需费用进行估算，从而明确施工成本控制指标和目标总成本。（3）全员控制原则。充分调动水利工程施工相关人员成本控制积极性和主动性，有效处理节约和支出间的矛盾，尽可能发挥资金使用效率。（4）结合开源和节流原则。通过科学的管理手段，合理降低原材料消耗、管理费用，并定期对比实际成本和目标成本，总结分析成本盈亏原因，进而及时改善施工成本的使用。（5）例外管理原则。在成本控制计划中充分考虑“例外事件”管理，并制定相应的预防对策，以及时控制和纠正因例外事件增加的成本。 　　2 目前水利工程成本管理存在的问题 　　2.1 缺乏成本管理正确认识和管理手段 　　目前，水利工程建设普遍存在成本管理认识不正确、手段落后等问题，以致工程施工各环节不协调。有些工程管理者片面重视经济效益，忽视成本管理，以致出现问题后，严重浪费成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一项复杂工程，需水利工程建设相关部门相互配合，以及采用先进管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但现阶段，我国水利工程成本管理手段仍较为落后，极少采用先进技术进行管理，如计算机，仅采用计算机管理成本预算。可见，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。 　　2.2 成本管理体制不完善 　　水利工程成本管理体制不完善，会导致工程建设过程中产生纠纷，阻碍工程建设顺利进行，以致延长工期，增加不必要的经济损失[3]。虽然已制定了造价控制规划，成本管理目标缺乏严实性，而且工程相关部门缺乏必要沟通，极易造成人员和原材料挤压与浪费。奖惩制度和责任制度的不明确，导致了责任、权利、利益的不合理划分，以致无法正常核算工程建设施工过程中的成本，也无法合理奖励有效管理成本的人员，以及合理追查成本管理不佳的人员，导致成本管理难以贯彻落实。 　　2.3 成本管理未落实到位 　　在水利工程实际建设过程中，普遍存在激励机制不合理、工程管理形式化等问题，以致成本管理未能真正落实到位。成本管理未能落实到位主要体现在：因出现过度纠纷和重复性工作，以致施工无规划、管理无制度，甚至质量没有切实保障，存在诸多安全隐患；没有严格按照水利工程施工要求严格管理原材料，