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浅述构建我国碳排放权交易制度 　　摘要:碳排放权交易制度已经成为推动低碳经济社会的重要市场化手段，不仅有助于实现我国的碳减排目标，也可以积极应对未来如若承担减排义务所带来的不利影响。当前我国已经具备构建碳排放权交易制度的政策和市场基础，可以考虑以循序渐进的方式从法律制度的构建、管理机构的设置、具体运行机制等多层面来构建我国碳排放权交易制度。 　　关键词：碳排放权 碳排放权交易 碳排放权交易制度 　　 　　0 引言 　　世界的一体化、经济的全球化，使全球的经济得到了快速的发展，但在经济大发展的同时，也产生了一系列的全球化恶性问题。首当其冲应属气候变化问题了，世界的整个气候环境遭到不同程度的破坏，巨大性的自然灾害在一步步逼近人类生存的社会。气候变化问题是当代人类面临的一个严重而又难以解决的问题，说它严重是因为地球大气层反常的持续升温如不被制止或者扭转，那么人类和地球上的其他生物的生存所依赖的基本生态条件――将迅速恶化并可能发生不可逆转的变化。温室效应是全球变暖的重要原因，而二氧化碳气体又是温室效应的最重要的组成部分。因此，要解决全球变暖带来的世界环境问题，就必须进一步限制二氧化碳气体的排放。目前，碳排放权交易已经被证明是最有效的减排制度之一，它也必将成为今后中国走低碳经济之路的必选模式。因此，探讨我国碳排放交易的发展与完善具有重要的理论与实际意义。 　　我国作为作为发展中国家、一个新兴的工业化大国，碳排放量必将占世界前列，那么也必将面临减排义务。传统的环境管理模式已经不能适应当前的环境变化，必须建立新的、有效的法律机制才能够解决新时期的环境问题，而碳排放交易制度是一种有效地解决办法，也是一种新的有效机制。 　　1 碳排放权交易制度的概念 　　我们讨论的碳排放权则是发生在人类保护环境的过程中产生的国与国之间、国家与企业之间以及企业与企业之间为顺利完成对温室气体的减排任务而形成的排放配额的交易行为。它不仅包括排放行为主体可以排放的额度，同时也规定超额排放的行为将受到相应的制裁。作为一种产权，碳排放权不仅是一种服务于环境改善目标的人造工具，也是一种制度安排。在国际社会对环境问题达成普遍共识的《京都议定书》的框架下，碳排放权交易可以协调和规范世界范围内各缔约成员国之间的利益分配，同时在执行条约的过程中还应具有其强制性的一面。 　　2 减少碳排放的现实意义 　　过去人类只注重经济的发展而忽视环境的保护发展，大量的破坏环境的行为肆无忌惮，一系列的行为已经对人类社会造成了全面性、灾难性的破坏，大自然也开始以自己的行为――让人们束手无策的行为在提醒人类。全球的气候变暖是由于温室气体的大量排放而导致的，从而引起了全球性的气候变异。单从最近这几年来看，因世界的气候变异而产生的巨大自然灾害：如印尼的海啸、中国的雪灾、日本的地震已经向人们敲响了警钟。已经到了要为我们共同的生存环境作出有效行为的时候了。而碳排放权交易制度目的就是为了有效减少碳排放量、遏制气候变暖，实现世界的可持续发展。 　　气候问题是一个全球性问题，任何国家和个人都不可能置身事外、独善其身，这就决定了解决全球气候变暖这一问题的关键在于将全球温室气体的排放总量维持在一个适当的水平。而联系各国最紧密的纽带就是国际市场，要彻底解决全球气候变化的问题，在国家间开展碳排放权交易无疑是最直接、便捷、有效的方式。中国已然不能例外，而且必须要跟国际碳交易市场接轨，方能在碳排放交易市场把握主动权。 　　3 国际社会的碳排放权交易现状 　　美国是最早开始研究碳排放交易理论的国家，它们在碳排放交易过程中已经形成了比较先进的理论基础，也为他们在今后的碳排放交易过程中奠定了坚实的可操作性的技术支持。发达国家已经完成了工业化和城市化进程，对发达国家而言，温室气体的排放是环境问题发展低碳经济的目的除了减少温室气体排放外，还可以通过低碳技术及产品创新赢得竞争优势；而发展中国家的不成熟的经济体，大多处于刚刚启动或者还没启动工业化的初步阶段，对它们而言，温室气体的排放是生存和发展所必需的排放，对发展中国家来说，发展低碳经济的困难和障碍是非常明显的。为了保证碳排放权交易的初始的公平性，建立碳排放权交易制度是势在必行。 　　在国际气候变化谈判中，欧盟一直是推动气候变化谈判最重要的政治力量和践行者。为了帮助其成员国履行《京都议定书》的减排承诺做准备，2003年6月，欧盟立法委员会通过了“排放交易计划”指令。欧盟的碳排放交易制度主要是分两个阶段进行的：第一阶段2005年―2007年，第二阶段是2008年―2012年。第一阶段主要欧盟各成员国控制自己的碳排放量，不超过欧盟内部规定的数量，第二阶段主要是欧盟的“排放权交易计划”，目前正在进行。第二阶段的总体趋势是加紧了排放限制，配额总量会少于第一阶段，并且试