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浅述消防部队应如何积极构建节约型后勤
浅述消防部队应如何积极构建节约型后勤
摘要:在现今“节约”为主的新时代,各个单位、机构内部均坚持“俭以养德”理念,开始打造节约型后勤,国家消防部队更应率先做到“勤俭、朴实、节约”。本文主要围绕“如何积极构建节约型后勤”这一主题展开分析、论述。
关键词:消防部队 节约型后勤
构建节约型后勤是消防部队结合中央“八项规定”“公安部十项规定”内容打造的一项新课题,在新时期,节约型后勤的构建还需通过加强后勤管理、提高资源利用率、强化资产管理等多种措施,加大消防部队内部后勤方面的改革、创新力度,方可实现节约型后勤的构建,并推动消防部队节约型后勤的可持续发展。
一、消防部队节约型后勤构建中存在的问题
(一)经费来源数额不均,预算管控力度存有不足
消防业务费是各级地方政府财政部门为保障消防部队完成防火工作、业务训练、灭火战斗和抢险救援任务而拨付的经费。经费的数量高低完全取决于当地经济水平和财政收入的高低。目前,各级财政部门都出台了针对地方消防经费的申报、拨付、使用等方面的管控制度,但因消防部队经费使用的军事性、无偿性和消耗性,使各级拨款单位能压缩的就压缩,能拖延的就拖延。正是由于地域和环境的不同,财政经费供应标准的不一样,地域发展的不均衡,使的落后地区财政投入到消防事业发展的经费屈指可数,没有了收入,部队后勤自然会很节俭,也就滞留了时代的发展与进步。同样,各级拨款单位年初会要求经费使用单位必须要完成当年申报的专项经费,而部队内部每年在倾力争取各项经费的同时,不但硬性指标要完成该年任务,绩效考评还要按增长比例完成增幅任务,导致业务费在使用方面年初的预算与实际的开支项目不相符,资金用途被随意改变,年初争取到的经费年终所剩无几,资金管理、使用方面缺乏预算主体意识,没有与实际情况相结合,随意性开支现象严重。
(二)实物资产管理不善,导致资产流失
1.上级调拨和地方损赠的物资管理中,某些资产使用单位没有主动向主管部门通报,加之部队人员流动性强等原因导致部分资产长期游离与账外,最终“下落不明”。
2.积极争取到的有限经费,购置的有些器材使用频率相当少甚至长期闲置,加上单位由于特种装备使用技术不具备,妥善保养跟不上,该报废的资产因审定把握不准等原因,造成部分设备还没有发挥实用性就已坏掉或报废,需要大型维修和处理。设备使用方面还存在着该报废的未报废,不该报废的资产却被提前报废,导致资产流失,资源严重浪费。
3.资产的购置部门、管理部门和使用部门之间缺乏有效交流、沟通,配合度不够。购置部门重记账、轻监督,管理部门重供给、轻管理,使用部门重使用、轻保管。由于三个职能部门配合不够默契、协调不够密切,导致部分资产增资变动底数不清,导致账实不符、账账不符、重复购置、重复投资、功能闲置等问题。
(三)人员业务素质有待提高
各级党委要充分重视各归口业务人员的素质提高和队伍建设。尤其是后勤管理者,思想认识有了偏差,就会丧失原则,借用职务之便形成职务犯罪,给党和人民的经济建设造成不可估量的损失,阻碍了和谐社会、和谐后勤的构建。
二、构建节约型后勤的重要意义
(一)有利于提升消防部队后勤内涵与发展水平
无论哪种建设都包含了内涵式发展与外延式扩张两大类,构建节约型后勤也不例外,关键也要在后勤工作内涵中求生存、求发展,并在增强后勤资源利用率方面下手,创新部队后勤资金节约型管理方式,增强部队集约化管理水平,确保有限的资金更好地为消防部队服务。
(二)有利于部队后勤物力资源优化配置
节约型后勤的构建,有利于部队后勤资源的优化配置,并掌握好客观条件许可的限度。在消防部队中节约型后勤的构建,也将不断改进与创新后勤工作,使得所有资金都可实现效益最大化。在优化资源综合宏观调控的基础上,实现节约型后勤的构建。
三、构建节约型后勤的有效途径
(一)提高领导决策能力,加大经费管控力度
决策的节约是最大的节约,决策的浪费是最大的浪费。根据实际情况制定物资购置方案,树立起科学的市场经济理念,并尽可能地减少各种物资上的不必要损耗。同时,要加大管控力度,层层严把预算编制与全程运行管控关、开支使用关、闸门限流关,着重解决好后勤工作中的开源、节流与导流等主要问题。
(二)加大宣传教育力度,增强广大官兵的勤俭节约意识
消防部队内部,还应打响“从我做起,争做节约型机关”口号,并通过内部挂横幅、开座谈会、办黑板报、广播与互联网宣传等手段来提升人员节约意识,做好宣传教育工作,将“节约光荣、浪费可耻”的思想意识深入每一位消防人员心中,树立好过“紧日子”的思想,从点滴做起,缓解供需矛盾,努力节约资源,将部队看成自己家,做到节约公共资源“人人懂节约、人人均节约”的文化氛围。
(三)大力推
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