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辅导材料 PAGE 8 金融法自学考试指导 河南大学 申辛 金融法是经济法的重要组成部分，是经济法律体系中相对独立的部门法。学员学习金融法课程，应注意以下几点：一、以经济法理论为基础学习金融法。金融法是调整金融关系的法律规范的总称，它与税法、环保法、企业法、破产法、会计法、审计法等共同组成了经济法的内容。因此，作为经济法的组成部分，有关经济法的理论、原则、方法等对学习金融法具有非常重要的指导意义。二、把握金融法的结构体系，全面系统地学习其内容。金融法的结构体系包括金融机构与监管法律制度、金融服务市场法律制度、货币市场法律制度、资本市场法律制度四个部分。每一部分的内容既有相对独立性，又相互联系。第一部分实际上是金融组织法律制度；第二部分是金融组织从事金融业务范围法律制度；第三部分是金融监管中对货币及利率、汇率进行监管的法律制度；第四部分是资本筹集、转让及监管法律制度。三、在全面把握金融法课程结构体系的基础上，突出重点，强化记忆和理解。金融法课程内容较多，违背教材的方法是不足取的，更主要的是能够理解教材内容并在实际中运用。因此，学员学习此内容时，应注意把握教材中各章节的重点。尽管自学考试出题范围较广，各种题型纷繁复杂，但亦有规律可循。其基本要求就是在全面、系统学习的基础上，做到重点突出。这里的重点突出可以分为三个层次：一是本课程的重点内容。如中国人民银行法律制度、商业银行法律制度、贷款法律制度、信贷担保法律制度等等。二是各章重点。每章的具体内容较多，但各章有各章的重点问题。如在中国人民银行法律制度一章中，其重点是第一节中国人民银行法概述，第二节中国人民银行的组织机构，第三节中国人民银行的业务，第四节中国人民银行的监管等。再如第七章储蓄管理法制制度，重点是第三节储蓄存款的有关规定，第四节《储蓄管理条例》。三是具体的重点问题，如担保的方式、中国人民银行的负债业务及资产运用业务的基本内容、外汇管理的基本内容等等。四是加强理论联系实际。金融本身是一项十分重要的经济活动，对整个社会经济的发展都会起到加速或抑缓的作用。制订金融法的目的就在于使金融活动纳人法制的轨道，学习金融法的目的。则是通过学习，以理论指导实践。加上金融体系本身就具有较强的实践性，就要学员重视理论与实践相结合。理论联系实际是学习好金融法的一个重要方法，也是自学考试的一个重要出题点。但由于自学考试测试的实际问题是不固定的，这就要求学员更全面地了解有关具体规定。为帮助大家学习金融法课程，下面就各章重点及难点问题作一简单提示。 第一章 人民银行法律制度 中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下管理全国金融事业的国家机关，是国家货币政策的制定者、执行者、金融市场准人的审批者和金融市场的监管者。中国人民银行设总行，根据履行职责的需要设置分支机构。它的总行和分支机构共同履行金融监管的职责。中国人民银行的货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。为了保证中央银行货币政策的正确制定，中央银行设立货币政策委员会，作为专门向中国人民银行提供有关货币政策的咨询建议机构。其职责是综合分析我国和国际上的宏观经济形式，依据国家的宏观经济控制目标，讨论货币政策的制定和调整，讨论一定时期内的货币政策控制目标，讨论有关调整和执行货币政策的重要措施，协调有关货币政策与宏观经济政策的关系等。它的咨询建议是全体会议的共同决议。为贯彻执行中央银行的货币政策，实现中央银行的货币政策目标，中央银行可以采用下列货币政策工具，包括：存款准备金、中央银行基准利率、再贴现、向商业银行提供贷款以及通过公开市场业务买卖国债及外汇等。这些加上中央银行的经理国库和清算业务，可以将其业务划分为资产业务和负债业务两大类。中央银行在履行职责的过程中，应坚持不追逐利润、不从事普通银行业务、业务管理和业务服务相结合的原则，强化其金融监督的职能，遵守中国人民银行法关于中央银行办理业务的限制性规定。为保证金融安全和金融市场的稳健运行，中央银行可采用金融市场的准人监管、对金融机构资产负债比例、业务范围、分业经营等多方面的监管等方法，采取金融许可证审批等直接手段和公开市场业务等间接的监管手段，并以宏观性、科学性、统一性为原则，采用表格式、基层化与集中型的模式对金融市场进行调查与统计。中央银行实行独立的财务预算制度，经国务院财政部门审核后，纳入中央预算，接受国务院审计部门的监管。本章是金融法的重点章节。学员学习本章内容，应了解中国人民银行的地位和作用，了解中国人民银行的组织机构，熟悉中央银行的货币政策目标及实现货币政策目标的工具，了解中国人民银行对金融机构和金融市场的监管以及监管的目的、手段和范围等，把握违反中国人民银行法所应承担的法律责任。需要注意的具体问题是：（1）基础知识：中央银行的三大职能；中国人民银行的组织机构；中国人民银行