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行政本科社会调查报告 　　篇一：行政管理本科调查报告(定稿) 　　甘肃电大行政管理（本科）专业  　　调查报告  　　分校（工作站） 平凉华亭教 学 点届别姓名学号指 导 教师是否申请学位完成时间  　　甘肃广播电视大学学生社会实践考核表 　　关于计划生育征收社会抚养费问题的调查报告 　　一、调查的时间、地点及内容  　　根据学校安排，我于XX年4月11日至XX年4月17日期间，针对华亭县计划生育征收社会抚养费情况在华亭工业园区管委会进行了实地调查，深入工业园区四个社区“超生户”进行了详细的调查走访。从中进一步了解当前华亭工业园区计划生育征收社会抚养费的现状，了解到了一些园区计生干部在计生征费工作中的创新，但在实际的征费过程中确实存在不少困难，从而也听取了很多的建议和意见，深入的进行分析和总结。  　　二、调查方法及目的  　　在对华亭工业园区计生征收社会抚养费调查过程中，本人采取走访交流、实地考察的方法，掌握了当前华亭工业园区计生征费工作的现状，了解到了在具体工作当中存在的一些突出问题和群众反响较大的问题。从而对存在的问题进行调查统计、分析提出解决问题的对策及建议。  　　三、调查结果  　　一是征收主体程序违法，老百姓反响强烈。部分基层计划生育行政执法人员“重实体，轻程序”，发现违法生育案件后，不能依法按程序进行立案调查，而是直接做出处理决定，违规向当事人征收社会抚养费。在征收过程中置法律法规不顾，随意降低征收标准，致使群众意见较大。更为严重的是极少数村组置社会抚养费征收应当由区级计划生育行政部门或受委托的乡镇人民政府征收的规定于不顾，擅自出面征收额度极低的社会抚养费。搞所谓的计划生育“村民自治”，而这些资金被用于兑现村组干部工资或私分挤占，严重影响了计划生育执法的严肃性。最终导致在案件执行时当事人和执行人员讨价还价，对抗情绪较大。  　　二是被执行人绝大多数是农民，履行能力差。近两年，县法院受理执行征收社会抚养费案件113件，涉及干部职工共7件，仅占%，涉及农民106件，占%。 　　在法院执行过程中，超生农民片面强调经济困难，而回避违法生育事实，企图少缴纳或不缴纳社会抚养费。农民自身维权意识差，行政执法部门对违法生育案件调查取证，做处罚决定，向处罚对象送达处罚决定书并告知其司法救济渠道后，而被执行对象很少在其收到判决之日起60日内向上级主管部门申请复议和复议期满后30日内向人民法院起诉，只是在法院执行期间才向被执行人员提出行政机关处罚时程序上、实体上存在的问题，被强制执行时心不服、口不服。另一方面农民也不能正确认识征收决定书的法律意义，简单认为那只是纸上写的东西，真正起作用的还要看征收人员得怎么说的，在执行过程中，有的违法生育对象甚至与执行人员讨价还价，视法律文书为一纸空文。 　　三是当事人法律意识淡薄，对抗情绪大，被执行财产具有不确定性。在法院执行过程中，被执行人以外出打工、转移财产、以死威胁、暴力抗法等方式有意躲避法院执行，其家属拒绝配合，造成征收社会抚养费案件“执行难”。近几年农村青壮年劳动力外出打工人员较多，一般处罚对象会在乡镇这一级计育部门缴纳社会抚养费，而履行能力差缴纳不了的则被申请人民法院执行，案件常常搁浅，这类案件占法院受理的征收社会抚养费案件的50%，致使部分案件法院不得不中止执行。由于社会抚养费征收具有收费性质，因而被处罚对象对抗情绪较大，如华亭工业园区纪家庄社区王氏父子在园区计生干部上门征收社会抚养费过程中，手持锄头暴力抗法。另外，由于被执行人主体绝大多数是农民，无固定生活来源，除居住的不动产房屋外，无其它财产可供执行，而房屋又是公民正常生活基本保障，难以执行变卖，他们在外打工的存款有的以亲友的名字存入银行，有的存入外地银行，法院到金融机构查询、冻结、划拨等也无明显效果，最终使所执行的案件难以推进。  　　四是征收社会抚养费案件自身的特殊性。征收社会抚养费案件不同于一般的民商事案件执行，有其自身的特殊性。首先社会抚养费征收是指征收计划外生育费而不是罚款，属于行政收费，罚款则属于行政处罚的范畴。根据有关的法律规定，社会抚养费应全部用于计划生育事业，而法律规定罚款必须全部上缴国库。第二，征收社会抚养费案件在执行过程中不适用执行和解，由于计划生育行政机关无权处分自己的职责，因而不能象民事案件执行那样在执行过程中，与被执行人达成和解。 　　征收抚养费案件的执行也不能发放债权凭证，相对于其它案件的执行而言，结案方式就少。第三，案件执行标的到位率低，法院所受理的113件执行征收社会抚养费案件，执行100%到位结案只有36件，占总数%，从执行双方当事人讲，这是一个普遍存在的实际情况。一方面征收主体，具体到乡、镇这一级他们会考虑到自身长期工作环境及被处罚对象履行能力等各种