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浅述构建企业全面预算管理机制 　　【摘 要】预算管理是现代企业强化内部控制的有效手段之一，推进全面预算管理，是现代企业战略性发展的内在要求，更是实现创新发展的重要保障。本文立足全面预算管理意义的分析，从预算管理运行机制的构建、激励约束机制的构建两个方面，阐述了新时期企业全面预算管理机制的构建策略。 　　【关键词】企业；全面预算管理；内部控制；机制；构建 　　一、前言 　　现代企业推进全面预算管理，是企业立足新的时代背景，构建战略性发展目标的重要保障。企业在全面预算管理的构建中，应完备全面预算管理机制，夯实管理的内外基础条件，充分发挥全面预算管理的重要作用。当前，企业在全面预算管理建设中，取得了诸多成效，但全面预算管理机制的欠缺，在很大程度上影响了全面预算管理工作的全面推进。为此，本文立足全面预算管理的研究，就新时期企业如何实现全面预算管理机制的构建，做了如下具体阐述。 　　二、企业实行全面预算管理的意义 　　在多元化的市场环境之下，现代企业实行全面预算管理，是适应新环境、提高管理效率的重要举措。在笔者看来，企业实行全面预算管理有助于完善法人治理机构、优化资源配置、强化风险控制，这对于现代企业而言，是构建战略性发展的有力支撑。 　　1.全面预算管理是完善法人治理结构的重要保障 　　对于现代企业发展而言，完善法人治理结构，是提高经营管理建设的重要基础。法人治理结构作为企业生产经营管理的一种监督与制衡机制，强调法人治理结构的完善性，创设企业经营管理的良好内部环境。首先，企业法人结构的完善，在约束于激励机制的科学构建，而这些机制是全面预算管理的重要内容，全面预算管理的推进能够为法人治理结构的完善提供有力的保障；其次，企业在经营管理中，面临道德风险、信息不对称等问题，这些问题的有效解决，依托于全面预算管理工作的推进，构建完善的控制方式。在优化企业经营管理环境的同时，有效降低因道德问题对企业造成的影响；再次，完善的法人治理结构要求企业要合理配置经营者与所有者之间的责权关系，而全面预算管理为企业各方关系的明确创造了良好的内外条件。 　　2.全面?A算管理是优化资源配置的重要举措 　　多元化的市场环境，强调企业要强化资源的优化配置，为企业生产经营创设良好的内部环境。企业在资源配置的过程中，需要进行各种预算，而全面预算管理的实行，能够为资源配置的预算工作提供有力的保障。首先，全面预算管理与企业战略性发展相结合，对企业财务、非财务资源的配置，起到重要的优化作用；其次，企业在生产经营过程中，需要基于实际需求，制定业务活动及管理方案，而这些工作的开展，可以基于全面预算的开展，为企业各部门的统筹协调，提供必要的资源保障；再次，企业有序的生产经营管理，需要科学合理的资源配置。全面预算管理能够从各种资源的有序配置，有计划、有协调的为企业经营提供资源保障，帮助企业完成经营目标，实现企业的战略性发展。这点对于企业而言，是可持续发展的重要基础。 　　3.全面预算管是是企业风险控制的重要基础 　　复杂的市场环境，要求企业在战略性发展的构建，要强化风险的有效控制，为企业的经营发展创设良好的内外环境。企业在风险控制的过程中，应做好风险防范体系的构建，创设良好的经营管理环境。企业全面预算管理的实施，能够为企业计划工作的开展起到重要的促进作用，进而降低企业在经营管理中的风险。首先，企业计划工作的开展，依托于预算管理的实行。而企业盲目生产经营不利于风险的有效规避。为此，全面预算管理提供的计划保障，为企业财务管理、生产经营提供科学的战略依据；其次，制定全面预算管理需要企业对自身做出全面的评价，预先采取防范措施，提高企业风险防范能力。 　　三、企业实行全面预算管理中存在的问题 　　我国企业全面预算管理起步晚，但在实行中取得了诸多的成效，在很大程度上促进了企业现代化的发展建设。但从实际来看，企业在全面预算管理中，仍存在诸多问题，预算管理认识不到位，预算管理滞后等问题，在很大程度上弱化了全面预算管理的重要作用。因此，在笔者看来，企业实行全面预算管理中存在以下几点问题： 　　1.全面预算管理认识存在偏差，工作开展落实不到位 　　全面预算管理的实行，强调企业要创新管理理念，有创新发展的思维，推进全面预算管理的有效开展。但从实际而言，企业对全面预算管理认识存在偏差，认为全面预算管理就是预算的制定、执行，缺乏与战略性发展的有机结合。全面预算管理缺乏完善的管理机制，管理效力难以发挥有效的作用。首先，企业对全面预算管理缺乏正确的认识，全面预算管理的重要性未能充分体现；其次，全面预算管理存在“预算松弛”的问题，预算编制缺乏科学合理性；再次，企业在预算管理中流于形式、浮于表面，企业上下对全面预算管理认识不够，全面预算管理的组织开展缺乏良好的基础环境。 　　2.全