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地方政府收费制度构建中制约性因素透视 　　为了规范我国地方政府现行收费管理,必须建立起全面的收费管理制度。如何优化地方政府收费的制度设计,深入分析政府收费中的制约因素,已经成为当前一段时期必须解决的问题。 　　 　　地方政府收费制度构建中的路径依赖分析 　　 　　制度经济学中的路径依赖理论是指,人们一旦选择进入某一路径(无论是“好”的还是“坏”的)就可能对这种路径产生依赖。某一路径的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。人们过去作出的选择决定了他们现在及未来的可能选择。好的路径会起到正反馈的作用,通过惯性和冲力,产生“棘轮效应”而进入良性循环;不好的路径会起到负反馈的作用,就如恶性循环,可能会被锁定在某种低层次状态下。路径依赖理论最重要的价值在于强调历史和时间在制度构建中的重要作用,而不是“历史决定一切”和“路径唯一”,实际上是,路径决定范围,而期间的过程还可以有很多的选择。因此,在地方政府收费制度的重构过程中,必须而且能够避免路径依赖起到负反馈的作用。 　　具体到地方政府收费制度的设计,由于政府收费直接涉及到职能部门、单位和个人的利益,这种旨在打破利益格局的体制创新,必然会遇到来自方方面面的阻力和意想不到的困难。因此,在选择更加科学合理的管理模式中,必须充分考虑下面几个方面的历史因素对地方政府收费制度构建产生的现实约束,这有利于减少改革的阻力,降低改革成本。