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国道系统贿赂串案的查办技巧
查办职务犯罪案件是检察机关履行法律监督职能的重要方面,办理职务犯罪串案不仅可以整合侦查资源、激活检察队伍,而且可以降低诉讼成本、提高工作效率。笔者结合安阳县人民检察院2008年查办的107国道安阳县境内某市公路局花村店超限超载检测站(以下简称“超限站”)、某县公安局交警二中队部分行政执法人员与“带车人”之间的贿赂串案的情况,依照有关法律规定,提出办理职务犯罪串案的几点思考和对策。
一、注重初查,确保首战告捷
(一)认真研究,确定初查方向
司法实践证明,我们办理贿赂案件,能否成案很重要的一环在初查。2007年9月份,安阳县检察院接到上级批转的举报材料,称在107国道某县境内,负责超限超载行政执法公务的某市超限站和某县交警二中队,对部分由北向南通行的超载车辆不检查、不处罚,大肆收受“带车人”贿赂。办案人员分析认为该线索有可查价值,立即从三方面展开初查。首先,确定是否存在贿赂行为。办案人员深入到某市超限站和某县交警二中队的值勤点进行摸排,发现夜间当部分超载车辆成群接队由北向南从两单位值勤点通行前,有少数周边农民不断与两单位执法人员会面,尔后超载车辆被放行,但从不见超载车辆交纳罚款,办案人员认为这中间肯定存在“猫腻”。其次,摸清作案规律。办案人员化装调查,与超载车辆的司机直接接触,初步摸清超载车辆要想从两单位执法路段“顺利”通行,必须给“带车人”费用,从第一站交警值勤点通行,每车次需给好处费100元左右,从第二站超限站值勤点通行,每车次需给好处费200元左右,尔后“带车人”再给两单位执法人员好处费。办案人员分析两单位检查超载车辆工作是集体执法,可能存在共同受贿现象,涉及的人员较多,而“带车人”相对较少,大都是单个做案,应将“带车人”确定为首选目标。最后,全面排查“带车人”。办案人员深入到两执法单位的周边农村和路边商店了解“带车人”的基本情况,为迅速通知“带车人”到案作好了准备。
(二)精心选“口”,确保首战告捷
司法实践证明,能否将小案办成大案,个案办成串案,重在询问。而询问中,讲究策略,避实击虚,以虚取胜,尤其重要。所以办案人员要尽量避免一开始就去核实已经掌握的犯罪事实,而是结合初查获取的证据、资料、信息,围绕被查对象的职务、职责以及我们认为有价值的情节等展开询问,尽量把情况问深问细问透,使被查对象摸不清我们的调查意图。同时,通过与我们初查获取的证据、信息相比较,既堵死其逃避罪责的退路,又发现一些新线索,以这些面对面捕捉到的调查信息做铺垫,为实质性的审讯奠定基础。
根据初查获取的证据和信息,检察长认为对“带车人”收网的条件已经成熟,决定立即通知“带车人”到案接受调查。2008年元月2日,为了不惊动超限站和交警二中队工作人员和其他“带车人”,办案人员计划在村外抓捕“带车人”――袁某、路某,结果二人均不在家。随之办案人员通过“线人”收集信息,反映1日晚袁某去某市安阳桥未归。袁某有驾车习惯,外出极有可能驾驶自己的车辆,而在初查期间,办案人员已通过外围查询得知“带车人”的籍贯、住所、年龄、职业、爱好、手机号码、住宅电话、私家车型号、号牌等基础资料。结合袁某有爱洗桑拿浴的习惯,办案人员分析认为袁极可能1日晚洗澡未回家,住在洗浴中心。专案组组长决定分三组对某市安阳桥附近的澡堂进行“地毯”式盘查。结果在某市枫海园桑拿洗浴中心,办案人员发现了袁某的桑塔纳轿车,判断袁某极有可能在此洗浴中心,其中两名办案人员装做洗澡的顾客进入洗浴中心,出人意料的是袁并不在洗澡现场。办案人员猜测袁会不会在房间内休息,开始排查,结果在排查到第三个房间时,办案人员发现了袁。袁警惕地问:“干什么?”办案人员说:“对不起,进错房间了。”办案人员马上退出房间,一人盯住袁防止其逃跑,一人迅速出洗浴中心向等候在外的人员报告。当袁某走出浴池准备上车时,六名办案人员从四面围住袁某。惊魂未定的“带车人”袁某、路某到案后,立即表示要供述向超限站和交警二中队工作人员行贿的犯罪事实,办案人员有意不核实已经掌握的他们向两单位工作人员行贿的犯罪事实,而是围绕他们取得带车“业务”问题进行了讯问。袁、路二人摸不清办案人员的调查方向,轻松地供述了他们与其他“带车人”为争取带车“业务”,相互打架、交涉的问题。至此,首选“带车人”袁某、路某涉嫌行贿案告破,超限站二中队队长方某、三中队队长杨某、一中队队长卓某、交警二中队交通协管员龙某等人涉嫌受贿的证据得以初步固定。办案人员通过与初查获取的证据相对比,又发现了张某、王某等“带车人”涉嫌行贿犯罪的新线索。
二、把握犯罪特点,分析作案规律,全线突破串案
(一)以快制胜,多管并举
对串案的查处往往会“牵一发而动全身”,稍有不慎,就可能引起被查对象串
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